Источник: ИС Параграф WWW
http://online.zakon.kz, дата последнего изменения документа: 2013.11.14
Қазақстан Республикасы Президентінің
Жарлығы
Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары туралы
(2013.11.11. берілген өзгерістермен)
Осы жарлыққа түсініктемені , Мемлекеттік бағдарламалар тізбесін қараңыз
Қазақстан Республикасының 2030 жылға дейінгі Даму Стратегиясын іске асыру мақсатында қаулы етемін:
1. Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары (бұдан әрі - Стратегиялық жоспар) бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасының Үкіметі, орталық мемлекеттік органдар, оның ішінде Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдар, жергілікті атқарушы органдар өз қызметінде Стратегиялық жоспарды басшылыққа алсын және оны іске асыру үшін қажетті шаралар қабылдасын.
ҚР Президентінің 2012.27.08. № 371 Жарлығымен 3-тармақ жаңа редакцияда (бұр.ред.қара)
3. Қазақстан Республикасының Үкiметi 2012 жылдан бастап Стратегиялық жоспарды iске асыру мониторингiнің нәтижелерін «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан әрі жұмыс істеуінің кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 4 наурыздағы № 931 Жарлығында айқындалған мерзімде Қазақстан Республикасы Президентiнiң Әкiмшiлiгiне ұсынатын болсын.
4. Қазақстан Республикасы Президентінің кейбір жарлықтарының күші осы Жарлықтың қосымшасына сәйкес жойылды деп танылсын.
5. Осы Жарлықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігіне жүктелсін.
6. Осы Жарлық қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.
Қазақстан Республикасының
Президенті
|
Н. Назарбаев
|
Астана, Ақорда, 2010 жылғы ақпанның 1-і.
№
922
Қазақстан Республикасы
Президентінің
2010 жылғы 1 ақпандағы
№
922 Жарлығымен
бекітілген
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ
2020 ЖЫЛҒА ДЕЙІНГІ СТРАТЕГИЯЛЫҚ ДАМУ ЖОСПАРЫ
Мазмұны
Кіріспе
I. Стратегиялық жоспар-2020: жаһандық үрдістер Әлемдік экономикадағы үрдістер
Әлемдік экономикадағы үрдістер
Сын-тегеуріндер мен мүмкіндіктер
II. Стратегиялық жоспар-2010: негізгі нәтижелер
Жетістіктер
Стратегиялық жоспар-2010: негізгі нәтижелер
III. Қазақстанның 2020 жылға дейінгі дамуының түйінді бағыттары
Қазақстан 2020 жылы
Қазақстанның өркендеуінің, гүлденуі мен қауіпсіздігінің орнықты тұғыры: түйінді бес бағыт
Түйінді бағыт: дағдарыстан кейінгі дамуға дайындық
Бизнес ортаны жақсарту
Бизнес ортаны жақсарту жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Қаржы секторын нығайту
Қаржы секторын дамыту жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Сенімді құқықтық орта қалыптастыру
Сот жүйесі
Сот жүйесін реформалау жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Заңнаманы және норма түзушілікті жетілдіру
Заңнаманы және норма шығаруды жетілдіру жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Құқықтық мәдениет және азаматтардың білікті заң көмегіне қолжетімділігі
Халықтың құқықтық мәдениетінің деңгейін арттыру және азаматтардың білікті заң көмегіне нақты қол жеткізуін қамтамасыз ету жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Түйінді бағыт: экономиканы әртараптандыруды жеделдету
Қолайлы экономикалық орта қалыптастыру
Экономиканы әртараптандыруды қолдау үшін макроэкономикалық басқару
Тиімсіз жобаларға қарсы іс-қимыл
Ұлттық инновациялық жүйені құру
Табысты индустрияландыру қағидаттары
Әртараптандырудың басымдықтары
Экономиканы әртараптандырудың стратегиялық мақсаттары
Агроөнеркәсіптік кешен және ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеу
Ауыл шаруашылығы саласындағы стратегиялық мақсаттар
Құрылыс индустриясы және құрылыс материалдарының өндірісі
Құрылыс саласындағы стратегиялық мақсаттар
Мұнайды қайта өңдеу және мұнай-газ саласының инфрақұрылымы
Мұнайды қайта өңдеу және мұнай-газ секторының инфрақұрылымы саласындағы стратегиялық мақсаттар
Металлургия және дайын металл өнімдерінің өндірісі
Металлургия саласындағы стратегиялық мақсаттар
Химия, фармацевтика және қорғаныс өнеркәсібі
Химия, фармацевтика және қорғаныс өнеркәсібіндегі стратегиялық мақсаттар
Атом энергетикасы мен энергияның баламалы көздерін қоса алғанда, энергетиканы дамыту
Энергетика саласындағы стратегиялық мақсаттар
Көлік және телекоммуникация
Теміржол көлігі
Теміржол көлігі саласындағы стратегиялық мақсаттар
Автожол саласы және автомобиль көлігі
Автожол саласы мен автомобиль көлігі саласындағы стратегиялық мақсаттар
Авиакөлік
Авиакөлік саласындағы стратегиялық мақсаттар
Су көлігі
Су көлігі саласындағы стратегиялық мақсаттар
Телекоммуникация
Ақпараттық-коммуникация саласындағы стратегиялық мақсаттар
Ғарыш саласындағы қызмет
Ғарыш саласындағы стратегиялық мақсаттар
Қоршаған ортаны қорғау және «жасыл» экономикаға көшу
Қоршаған ортаны қорғау және «жасыл экономикаға» көшу саласындағы стратегиялық мақсаттар
Су ресурстарын басқару
Су ресурстарын басқару саласындағы стратегиялық мақсаттар
Түйінді бағыт: болашаққа инвестициялар
Білім беру
Мектепке дейінгі тәрбиелеу және оқыту саласындағы стратегиялық мақсаттар
Орта білім беру саласындағы стратегиялық мақсаттар
Техникалық және кәсіптік білім беру саласындағы стратегиялық мақсаттар
Жоғары, жоғары оқу орнынан кейін білім беру және ғылым саласындағы стратегиялық мақсаттар
Денсаулық сақтау
Денсаулық сақтау саласындағы стратегиялық мақсаттар
Денсаулық сақтаудағы қаржыландыру және басқару жүйесін жетілдіру жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Медициналық қызметтер көрсетуді жетілдіру жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Дәрілік заттардың қолжетімділігі мен сапасын арттыру жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Саламатты өмір салты саласындағы стратегиялық мақсаттар
Мәдениет және ақпарат
Мәдениет және ақпарат саласындағы стратегиялық мақсаттар
Еңбек ресурстары
Еңбек ресурстарының санын ұлғайту жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Түйінді бағыт: азаматтарға қызметтер көрсету
Халықты әлеуметтік қорғау
Өнімді жұмыспен қамтуға жәрдемдесу жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы стратегиялық мақсаттар
Әлеуметтік көмек жүйесін жетілдіру жөніндегі стратегиялық мақсаттар
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы стратегиялық мақсаттар
Түйінді бағыт: ұлтаралық келісімді, қауіпсіздікті, халықаралық қатынастардың тұрақтылығын қамтамасыз ету
Ішкі тұрақтылықты қолдау
Этносаралық және конфессияаралық келісімді нығайту саласындағы стратегиялық мақсаттар
Саяси жүйені одан әрі жаңғырту саласындағы стратегиялық мақсаттар
Ұлттық қауіпсіздік
Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы стратегиялық мақсаттар
Халықаралық қатынастар және сыртқы саясат
Халықаралық қатынастар және сыртқы саясат саласындағы стратегиялық мақсаттар
IV. Стратегиялық жоспар-2020-ны іске асыру негізі: нәтижелі мемлекеттік сектор
Нақты өкілеттіктер мен жауапкершілікті айқындау
Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру
Мемлекеттік қызметті кәсібилендіру
Нәтижеге бағдарланған мемлекеттік басқару
Мемлекеттік сектор реформаларын басқару
V. Стратегиялық жоспар-2020-ны іске асыру мониторингі және бағалау
Мониторинг және бағалау жүйесі
Азаматтарды тарту
Мониторинг үшін статистикалық деректер базасын құру
Қорытынды
Кіріспе
1997 жылдың қазан айында Қазақстан Республикасы Президентінің «Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы» атты халыққа Жолдауында Қазақстан Республикасының 2030 жылға дейінгі Даму стратегиясы (бұдан әрі — «Қазақстан-2030» стратегиясы) белгіленді. Бұл Стратегия егеменді республиканы әлемнің ең қауіпсіз, тұрақты, экологиялық орнықты, экономикасы қарқынды дамып келе жатқан елдерінің біріне айналдыруға бағытталған ұзақ мерзімді даму жолын айқындап берді.
«Қазақстан-2030» стратегиясында жеті ұзақ мерзімді басымдық айқындалған: ұлттық қауіпсіздік; ішкі саяси тұрақтылық және қоғамның топтасуы; шетел инвестициялары мен ішкі жинақталымдардың деңгейі жоғары ашық нарықтық экономикаға негізделген экономикалық өсу; Қазақстан азаматтарының денсаулығы, білімі мен әл-ауқаты; энергетика ресурстары; инфрақұрылым, әсіресе көлік және байланыс; кәсіби мемлекет. Осы басымдықтар елді одан әрі дамыту жөніндегі нақты іс-қимылдар әзірлеудің негізіне айналды.
Қазақстан Республикасының Президенті 2001 жылғы желтоқсанда бекіткен Қазақстан Республикасының 2010 жылға дейінгі стратегиялық даму жоспары (бұдан әрі — Стратегиялық жоспар-2010) «Қазақстан-2030» стратегиясын іске асырудың алғашқы онжылдық кезеңі болып табылады.
Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі стратегиялық даму жоспары (бұдан әрі — Стратегиялық жоспар-2020) 2010 жылдан бастап 2019 жылды қоса алғандағы аралықты қамтитын «Қазақстан-2030» стратегиясын іске асырудың келесі кезеңі болмақ.
Стратегиялық жоспар-2010-ды іске асырылудың аяқталу мерзіміне қарай және Стратегиялық жоспар-2020-ны әзірлеу кезеңінде дамудың сыртқы жағдайлары елеулі өзгерістерге ұшырады. Қазақстан соңғы жетпіс жыл ішіндегі ең ауыр жаһандық дағдарысқа қарсы тұруға беттеді.
Экономикалық айналымның әсер етуі, бірінші кезекте, ағымдағы әлемдік қаржы-экономикалық дағдарыстың ықпалы ұлттық экономиканың әлемдік немесе өңірлік дағдарыстардың келеңсіз салдарларына төтеп беруін арттыруға бағытталған шараларды жүзеге асыру қажеттілігін анықтайды.
Елдің дағдарыстан кейінгі дамуы үшін жағдайлар жасайтын бірінші кезектегі шаралар іскерлік және инвестициялық ахуалды жақсартуға, елдің қаржы жүйесін нығайтуға және мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыруға шоғырландырылады.
Экономиканың сапалы өсуі елдің үдемелі индустриялық-инновациялық дамуына ықпал ететін физикалық инфрақұрылымды жаңғыртуға, адами ресурстарды дамытуға және институционалдық базаны нығайтуға негізделеді.
Әлеуметтік қорғалу, ішкі тұрақтылық және үйлестірілген сыртқы саясат мәселелері таяудағы онжылдықта елдің даму басымдықтарының қатарында сақталатын болады.
Әртараптандырылған экономиканың негізінде ел азаматтарының әл-ауқатын арттыру Стратегиялық жоспар-2020-ны іске асырудың басты жетістігі болады.
I. Стратегиялық жоспар-2020: жаһандық үрдістер
Әлемдік экономикадағы үрдістер
Стратегиялық жоспар-2010 әзірленіп жатқан кезеңде әлемдік экономика өркендеу сатысына енген еді. Стратегиялық жоспар-2020-ға дайындық түбегейлі өзге — жаһандық экономикалық құлдырау жағдайларында жүзеге асырылды.
2007 жылдың екінші жартысында АҚШ-тағы ипотекалық облигациялар нарығының құлдырауынан басталған қаржы-экономикалық дағдарыс іс жүзінде әлемнің барлық мемлекеттерін қамтыды. 2009 жылдың басында әлемдік сауда көлемінің өсу қарқыны 50-ден астам пайыздық тармаққа: жылына 20 пайыздық жылдық өсімнен 30 пайыздық төмендеуге дейін азайды.
Жаһандық экономиканың дамуын бағалау оны қалпына келтіру баяу жүреді дегенге негізделеді. Әлемдік сұраныстың азаюына орай экспорттық нарықтағы бәсекелестік күшейе түседі, ал тауарлардың бағасы орнықты өсерліктей жағдай жасалмайды немесе қалай болғанда да өткен онжылдыққа қарағанда ақырын өсетіні байқалады.
Жаһандық экономиканың болжанып отырған шамалы өсімі мен экологиялық таза энергетикалық технологиялардың өскелең рөлінің ұштасуы дәстүрлі энергия тасығыштардың әлемдік бағасының төмендеуіне әкелуі мүмкін.
Таяу онжылдықта азық-түлік қауіпсіздігі әлемдік қоғамдастықтың үнемі назар аударатын саласы болады. Жаһандық рецессия азық-түлік бағасының 2007-2008 жылдарда байқалған біршама жоғары деңгейімен салыстырғанда уақытша төмендеуіне алып келді. Сонымен қатар, көптеген елдерде адам саны өсуінің жалғасуы және әлемдік экономиканың қалпына келуі азық-түлік тауарлары бағаларының ұзақ мерзімді өсуіне алып келеді деп болжанып отыр. Жер ресурстарына бай, халқы көп елдердің ортасында тұрған Қазақстан азық-түлікке өсіп отырған әлемдік сұранысты қанағаттандыруға сай болу үшін отандық ауыл шаруашылығын дамытуды ынталандыруы тиіс.
Жақын болашақта денсаулық сақтаудағы жаһандық проблемалар, сірә, күшейе түспек, өйткені түрлі елдердің адамдары арасындағы байланыс барған сайын қарқын алып келеді. Нәтижесінде Қазақстанның аумағына түрлі аурулардың тарау қатерлері арта түседі. Барлық елдер үшін АҚТҚ/ЖҚТБ әлі де айтарлықтай қатер төндіріп отыр. Адамдардың денсаулығы үшін жаңа A/H1N1 вирусы қауіпті болып тұр.
Ағымдағы жаһандық дағдарыс әлемдік экономикада өзара байланыстың жоғары дәрежеде болуының да өз кемшілігі бар екенін көрсетті. Дамыған елдердегі қаржы және экономикалық проблемалардың әлемдегі ахуалға әсер етуінің нәтижелері еркін нарықтың ашықтығы мен құндылықтарының артықшылықтары мен кемшіліктері туралы дау туғызып отыр. Жекелеген елдердің әлемдік сауданың дамуын шектейтін және өңірлендіру үдерістеріне ықпал ететін протекционистік экономикалық саясаттың түрлі нысандарына ұмтылыстарының күшейіп отырғандығымен есептеспеуге болмайды.
Күтіліп отырған жаһандық жылыну нәтижесінде климаттың өзгеру проблемаларымен және атмосфераға зиянды заттар шығарындыларын бақылау қажеттілігімен қатар, Қазақстанға өңірлік проблемаларды шешуге қатысуға тура келеді. Мәселен, Орталық Азия және Батыс Қытайдың ірі өзендер ресурстарын пайдаланатын елдерде экономикалық белсенділік пен халық санының өсуі жалғасатындықтан, ал климаттың өзгеруі судың қолжетімділігі мен сапасына қосымша келеңсіз ықпал ететіндіктен суды пайдалану мәселелері өткірлене түседі. Көші-қон, халықтың жұмыспен қамтылуы, сауда және қаржы қатынастары секілді басқа да өңірлік мәселелер біршама өзекті бола түседі.