Ногайский район – самая северная территориальная зона Республики Дагестан

Доклад об итогах социально-экономического развития

Муниципального образования «Ногайский район» за 2012 год

и приоритетных направлениях деятельности на 2013-2014 годы.

Ногайский район – самая северная территориальная зона Республики Дагестан. Имеет границы с Республикой Калмыкия на севере, со Ставропольским краем на западе и с Чеченской Республикой на юге, на востоке с Тарумовским районом. Расстояние до г. Махачкала 230 км.

Население района в 2012году составляет 23275 человек, в 2011году-23027человек. В районе проживают: ногайцы – 85,7%, даргинцы – 8,2% и представители других народов.

Общая площадь муниципального района в рамках административных границ - 887113 га, в том числе земли в республиканской собственности - 577550га, в муниципальной собственности - 309563 га.

Площадь, предоставленная в аренду - 217522га;

в т.ч. физическим лицам - 228003га, юридическим лицам - 9519га;

Земельный фонд муниципального района - 887113га;

в т.ч. по категориям земель:

Земли сельскохозяйственного назначения - 828464га;

Земли поселений - 30355га;

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи - 1361га;

Земли природно-охранного, рекреационного и историко-культурного назначения - 10975га;

Земли лесного фонда - 14173га;

Земли водного фонда -1785га. Внутрихозяйственные отраслевые системы – 6097 га, протяженность – 251 км.

Район расположен в полупустынной зоне с годовым количеством осадков 200-220 мм. Почвенно-климатические условия района не позволяют эффективно вести сельскохозяйственное производство, особенно без орошения.

В состав Муниципального образования «Ногайский район» входят 10 сельских поселений. Количество населенных пунктов – 19:

1. сельсовет «Арсланбековский» (сёла Ленинаул, Калининаул)

2.   сельсовет «Карагасский» (сёла Карагас и Боранчи)

3.   сельсовет «Карасувский» (сёла Карасу и Сулутюбе)

4.   сельсовет «Коктюбинский» (сёла Нариман, Батыр-Мурза и Шумли-Олик)

5.   село Кумли

6.   село Кунбатар

7.   сельсовет «Ортатюбинский» (сёла Ортатюбе и Уй-Салган)

8.   село Терекли-Мектеб

9. село Червлённые Буруны (ферма №1, ферма №2, ферма №3)

10. село Эдиге

Количество организаций. Зарегистрированных на территории муниципального района– 117 единиц, из них социальной сферы – 57..

Сельское хозяйство.

Администрацией МО «Ногайский район» разработана и утверждена муниципальная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы. Программа разработана для создания благоприятных условий для функционирования агропромышленного комплекса района, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, воспроизводства и повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизации производства.

Сегодня агропромышленный комплекс района представлен:

Сельхозорганизаций – 12 ед.

ООО « Червленные-Буруны»

СПК – 3 ед.

МУП – 8 ед.

КФХ – 462 ед.

ЛПХ – 1900 ед.

Доля орошаемых земель в общей площади сельхозугодий – 2%. В 2012 году удельный вес прибыльных сельхозорганизаций составил 8%. Сумма прибыли составила 63 тыс. рублей.

Объем валовой продукции сельскохозяйственного производства всего - 1142867тыс.рублей; индекс производства сельскохозяйственной продукции 133 % к предыдущему году(2011год- 854230); производство сельхозпродукции на душу населения по району в 2012 году 4,9 тыс. рублей ( в 2011 году – 3,7 тыс. рублей). В общем объеме валовой продукции доля сельхозорганизаций составила 0,09%, КФХ – 58,7%, ЛПХ- 41,2%.

Растениеводство.

Объем производства продукции растениеводства 179352 млн. рублей, его доля в общем объеме продукции 16%.( 2011год- 179352 млн.руб).

Производство продукции растениеводства по сельскохозяйственным культурам в натуральном выражении: зерновые 6571 тонн; овощи 2576 тонн; кормовые 32830 тонн; бахчевые 12760 тонн.

По сравнению с предыдущим годом производство продукции увеличилось на 6%.

Урожайность сельскохозяйственных культур: зерновые – 16,4 ц/га; овощи – 92 ц/га; кормовые – 35,5 ц/га; бахчевые – 100 ц/га.

Животноводство.

Объем производства продукции животноводства 963515 млн. рублей, его доля в общем объеме продукции 84%. ( в 2011 году – 685344 млн.руб)

Увеличение валовой продукции животноводства по сравнению с предыдущим годом составило 140% или на 278171 млн.руб.

Производство продукции животноводства в натуральном выражении: мясо 5690,5 тонн, молоко 22971 тонн, шерсть 998 тонн.

На 01.01.2013г. численность поголовья крупного рогатого скота (КРС) во всех категориях хозяйств составила – 35630 голов (в 2011 году -20681 гол), по сравнению с прошлым годом увеличилась на 72%, или на 14949 голов.

Численность коров – 22377 голов (в 2011 году – 11874 гол), по сравнению с прошлым годом увеличилась на 10503 гол (88%).

Поголовье мелкого рогатого скота (МРС) всего – 390910 голов (в 2011 году – 248802 гол), по сравнению с прошлым годом увеличилось на 57%, или на 142108 голов.

Из них овцематки – 252657 голов (в 2011 году – 163729 гол), по сравнению с прошлым годом увеличилась на 54% или 88928 гол.

В структуре стада крупного рогатого скота (КРС) поголовье коров занимает 62%; мелкого рогатого скота (МРС) -поголовье овцематок – 64%.

Продуктивность скота: средний удой от 1 коровы 1325 кг, средний настриг шерсти от 1 овцы 3,6 кг, выход приплода: на 100 коров 85 голов, на 100 овцематок 90 голов.

По сравнению с 2011 годом наблюдается тенденция увеличения поголовья крупного рогатого скота (КРС) на 70%, поголовья мелкого рогатого скота (МРС) на 57%.

На поддержку отечественного овцеводства сельхозпредприятиями, КФХ района получены субсидии в размере 10,5 млн.рублей. Ежегодное увеличение численности скота по району ведет чрезмерной перегрузке и деградации пастбищных угодий.

Промышленное производство.

Количество промышленных предприятий всего1ед., в том числе функционирующих1единица (типография).

Объем отгруженных товаров собственного производства (выпуск газет)-350тыс.руб ( в 2011 году – 309 тыс.руб),   по сравнению с 2011 годом увеличилась на 13%.

Численность занятых в промышленном производстве 2 чел.

Транспорт.

В Ногайском районе общая протяженность автомобильных дорог составляет- 252,2 км.; из них автомобильных дорог местного значения -137,5 км; в том числе с асфальтовым покрытием -15,2 км. Ежегодно сельскими поселениями района через статью расходов «Благоустройство» проводится ямочный ремонт. Все населенные пункты района   имеют регулярные автобусные сообщения с административным центром района с. Терекли-Мектеб. В 2011-2012 году средства на строительство и ремонт автомобильных дорог не выделялись.

Малое предпринимательство.

Малое предпринимательство является одним из важнейших элементов рыночной экономики. В структуре экономики малый бизнес занял прочное место и играет немаловажную роль в жизни населения района. В Ногайском районе зарегистрировано: МП- 65; ИП- 780; (в 2011 году МП - 84 ед, ИП - 895 ед).

Среднесписочная численность работников малого предпринимательства за 2012год 126   человек (в 2011году-134 чел.)

Оборот субъектов малого предпринимательства за 2012 год составил   38624 тыс.руб.( в 2011 году 37383 тыс.руб), увеличение на 1241 тыс.руб или 3,3%. Объем налоговых поступлений составил 3925,2 тыс.руб.

Число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. населения – 365 ед. Численность занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и лиц работающих по договорам гражданско-правового характера – 1072 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 4,1%. На 1 января 2013 г. доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений – 10,4%.

Решением сессии Собрания депутатов МО «Ногайский район» 5-го созыва для индивидуальных предпринимателей, физических лиц налогоплательщиков применены льготы, установленные в соответствии с п.5 ст.391, ст.395 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В перспективе предусматривается дальнейшее развитие предпринимательства, как важного элемента увеличения дохода населения и снижения напряженности на рынке труда.

Инвестиции.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования 101268 тыс. рублей.

Объем инвестиций на душу населения 4,35 тыс. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал по источникам финансирования: республиканский бюджет 35559,5 тыс. рублей, местный бюджет 15709,4 тыс. рублей, средства населения 50000 тыс. рублей. Их доля в общем объеме инвестиций соответственно 35%, 16%, 49%.

Объем средств, выделенных в рамках Республиканской инвестиционной программы 355595 тыс. рублей, в том числе на строительство школы в с.Кунбатар 30753 тыс.руб; на строительство школы в с.Орта-Тюбе 1483 тыс.руб; строительство детского сада в с.Терекли-Мектеб 1186,8 тыс.руб; пристройка к детскому саду в с.Кумли 1744,6 тыс.руб.

Сам район по географическому расположению и по земельным и трудовым ресурсам привлекателен инвесторам. Территория развивается, много строятся объектов сервиса вдоль трассы. Из года в год увеличиваются площади земельных участков предоставляемых для индивидуального жилищного строительства.

Привлечение инвестиций.

Перечень инвестиционных проектов: РК «Можжевеловая роща» с указанием основных показателей проекта. Объем средств, привлеченных на реализацию инвестиционного проекта всего 190 млн. руб. В том числе за счет собственных средств, средств федерального бюджета 114 млн.руб., республиканского бюджета 16 млн. руб., средств местного бюджета 7 млн.руб, внебюджетные средства 53 млн.руб. Результат реализации инвестиционного проекта - число вновь созданных рабочих 570 мест.

Обеспеченность жильем и ввод жилья.

Площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства 3,09кв.м. (в 2011 г.- 6,6 кв.м.) уменьшение составило 47% к 2011 г. Динамика площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства прогноз 2013г. – 3кв.м, 2014г. – 3кв.м.

Ввод жилья всего 5,134кв.м.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя 17,52кв.м.

Финансы.

Информация об исполнении доходной части местного бюджета за 2012 г., - 317015,8 тыс. руб., при уточненном плане 329791,8 тыс. руб. или 96,1 %, в том числе собственные доходы выполнены 42334,9 тыс. руб. при уточненном плане 43150,0 тыс. руб. или 98,1 %.

            Финансовая помощь из республиканского бюджета при уточненном плане 286641,8 тыс. руб. исполнено 274680,9 тыс. руб. или 95,8 %.

            Финансовое обеспечение МО «Ногайский район» при плане 14,3 тыс. руб. исполнено 13,8 тыс. руб. или 96,5 %.

            Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов за 2012 г. 13,4%.

            Выполнение установленного плана по поступлению налогов в местный бюджет по видам налогов:

№	наименование	план	исполнено	%
1	Подоходный налог	23309,0	28538,2	122,4
2	Единый налог на вмененный налог	3041,0	3421,2	112,5
3	Единый сельхоз. Налог	311,0	504,1	162,1
4	Налог на имущество физ. лиц	1550,0	1447,7	93,4
5	Земельный налог	2265,0	3494,9	154,3
6	Госпошлина	197,0	251,8	127,8
7	Арендная плата	6706,0	2429,6	36,2
8	Прочие доходы	5771,0	2251,2	37,7
9	Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам	-	3,8	-
	ИТОГО:	43150,0	42334,9	98,1

Потребительский рынок.

Количество действующих розничных и оптовых рынков - нет.

Оборот розничной торговли – 1075,6(тыс. рублей) Индекс   оборота розничной торговли – 108 в % к предыдущему году. Товарооборот на душу населения – 46,21 тыс. рублей.

Объем платных услуг, оказанных населению республики через все каналы реализации - 57569 тыс. рублей. Индекс   объема платных услуг 109% к предыдущему году.

Объем платных услуг на душу населения - 2,47 тыс. рублей.

Образование.

Общий объем расходов бюджета   муниципального образования на образование 226856,7тыс. рублей,   в том числе расходы на увеличение стоимости основных средств – 37075,4 тыс. рублей.

Количество общеобразовательных учреждений - 20единиц, из них находящихся в аварийном состоянии - 2, требующих капитального ремонта - 4.

Совокупная мощность всех общеобразовательных школ района - 3380 мест.

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях 2772 человек.

Доля учащихся общеобразовательных учреждений района занимающихся в первую смену 2082 человек.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене 100%.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе на одного учителя 5 человек.

Средняя наполняемость классов 13 человек.

Число дошкольных образовательных учреждений 9 единиц.

Мощность действующих дошкольных учреждений 737 мест.

Образование района представлено: общеобразовательных учреждений-20; дошкольных образовательных учреждений-9;вечерняя заочная среднеобразовательная школа-1;детский Дом творчества-1.

В школах района обучаются 5020 детей и подростков. В дошкольных образовательных учреждениях-841детей.

Мониторинг качества образования на основе ЕГЭ выпускников 11 классов показал, что наблюдается тенденция роста качества по знания по русскому языку и математике. В целях развития компьютеризации и информационных технологий выделены часы изучения информатики в младших классах. В целом по Управлению образования один компьютер на 12 учащихся.

Большая работа проводится по организации профильного обучения. В целях повышения уровня физического воспитания и укрепления здоровья детей и учащихся в районе функционируют две ДЮСШ. Детско-юношеская спортивная готовит спортсменов ,которые представляют район и Республику Дагестан на всех уровнях соревнований и первенств.В2012г воспитанники ДЮСШ района принимали участие на первенстве России в г. Анапа, заняли призовые места.

Проводится дистанционное обучение детей-инвалидов,50 детей-инвалидов получают обучение на дому.

В школах района следующая техническая баз:компьютеров-212;интерактивных досок-7;мультимедийные проекторы, принтеры, сканеры, ксероксы. 52 % преподавательского состава владеют компьютерами на уровне пользователя. Во всех школах организовано горячее питание.

Здравоохранение.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение 11836,0 тыс. рублей, в том числе расходы на увеличение стоимости основных средств 4500 тыс. рублей.

Фактическая мощность амбулаторно- поликлинических учреждений, всего 190 посещений в смену.

требующие капитального ремонта 1 ед., расположенные в приспособленных помещениях 2 единиц.

Число коек в   муниципальных учреждениях здравоохранении 135 единиц.

Обеспеченность койками 60,3 коек на 10 тыс. населения. По сравнению с республиканскими показатель обеспеченности на 9,1 ниже.

Численность врачей, среднего медицинского персонала 401человек.

Обеспеченность врачами 24,5 человек, средним медицинским персоналом 87,2 чел. на 10 тыс. населения. По сравнению с республиканскими показатель обеспеченности врачами ниже на 7,0. средним медперсоналом выше на 4,7.



Труд и занятость.

Уровень безработицы.

Уровень безработицы 6,9%, по сравнению с республиканским показателем на 4,5 % выше.

Число вновь созданных рабочих мест 118.

Программой социально-экономического развития Ногайского района на 2013 год предусматривается начало строительства детского сада в селе Терекли-Мектеб на 350 мест. При вводе в эксплуатацию указанного здания детского сада предусматривается создание 100 новых рабочих мест.



Уровень жизни населения.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения 4385 рублей. В сравнении с республиканским значением ниже в 4,7 раза.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 10579,9рублей. В сравнение с республиканским значением меньше на 3242 руб.

Физкультура и спорт.

Общий объем расходов бюджета   муниципального образования на физическую культуру и спорт 1,041,8 тыс. рублей, в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов – 0,120 тыс.руб.

Количество спортивных сооружений 37 единиц, общая площадь спортивных сооружений – 1836 кв.м. Занятия физкультурой и спортом осуществляют 20 общеобразовательных учреждений в них пришкольных спортивных залов 4 ед. и 2 зала в районном центре село Терекли-Мектеб.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом 36%.

Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта недостаток спортивных залов для занятий физкультурой и спортом.

прогноз на 2013 и 2014 г.г. соответственно 40%, 45%.

В 2012 проведено мероприятий: 57 - конкурсов, соревнований, фестивалей, торжественных мероприятий с участием молодежи и спортсменов. Юные спортсмены района вошли в состав сборной России на чемпионате мира по тайскому боксу среди юниоров в г. Стамбул Турция, заняли 2и 3 места в своей весовой категории. Впервые спортсмены района стали призерами мира.

Культура.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру 13913,1 тыс. рублей, в т.ч. на увеличение стоимости основных средств 772,8тыс. руб.

Число учреждений клубного типа - 17 единиц, их мощность - 4000посадочных мест.

В районе функционирует 1 РДК, 15 СДК, 1ЦБС с 14 филиалами, 1 детская библиотека, музыкальная школа и 3 государственных коллектива: Ногайский государственный драматический театр; Ногайский государственный оркестр народных инструментов; Государственный фольклорно этнографический ансамбль «Айланай».

Цели и задачи муниципального образования на перспективу.

В будущем сельское хозяйство будет продолжать оставаться приоритетной отраслью экономики района.

1. Перспектива создания инвестиционных площадок в различных населенных пунктах района, которые необходимы для размещения объектов по производству сельскохозяйственной продукции и организации ее переработки.

2. На базе имеющихся источников геотермальных вод, совместно с агентством по туризму РД разрабатываем проект программы создания лечебного бальнеологического центра восстановительного лечения.

3. Ведется определенная работа по сохранению и улучшению племенного генофонда грозненской породы овец и увеличению их численности их поголовья.

                                        Для достижения этой цели необходимо:

- создание среды, стимулирующей предпринимательскую активность, развитие

малого и среднего бизнеса в районе;

- повышение доходности и инвестиционной привлекательности сельского

хозяйства, техническую и технологическую модернизацию отрасли,

эффективное использование земли иных природных ресурсов:

- создание новых производств, способных диверсифицировать и укрепить

экономику района, увеличить поступления в бюджет, способствовать

повышению благосостояния жителей.

2.Развитие человеческого потенциала – как основного фактора устойчивого экономического развития.

Для достижения этой цели необходимо:

- обеспечение населения доступной высококвалифицированной медицинской

   помощью;

- совершенствование и развитие образования, повышения качества

образовательных услуг;

- создания условий для развития молодежи, активизации и социальной зрелости

   молодежи во всех сферах жизни района;

- повышение доступности жилья для населения района;

- создание условий для сохранения развития культуры;

- создание условий для укрепления здоровья, развития спорта, формирование

здорового образа жизни;

- содействие занятости населения и развитие рынка труда.

3. Создание комфортных условий жизни населения района за счет развития инфраструктуры.

Для достижения этой цели необходимо:

- обеспечение населения современными условиями комфортности,

безопасности и   надежности жилья;

- строительство и модернизация объектов инфраструктуры;

- повышение эффективности функционирования экономики, государственного

управления и местного самоуправления за счет массового распространения

перспективных информационных и коммуникационных технологий;

- обеспечение населения широким спектром бытовых услуг высокого качества;

- улучшение экологической ситуации и оздоровления окружающей среды,

повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности;

4. По направлению «Сельское хозяйство»

- создание общих условий функционирования АПК;

- развитие отрасли животноводства и птицеводства;

- развитие отрасли животноводства;

- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

5. По направлению здравоохранения и здоровье населения»

- охрана здоровья и обеспечение санитарно - эпидемиологического

благополучия населения;

- повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи и

ее своевременное финансирование на основе муниципального задания и

ведомственной целевой программы.

- организация обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения

лекарствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими

препаратами и дезинфекционными средствами.

6. По направлению «Образование»

- обеспечение доступного высокого качества обучения и воспитания детей;

- создание условий для внеурочной деятельности через систему

дополнительного образования и возможности учебного плана

образовательного учреждения по мере перехода на новые образовательные

стандарты;

- эффективное расходование бюджетных средств за счет оптимизации и

реструктуризации образовательной системы;

- системное повышение профессионального уровня педагогических кадров

посредством курсовой подготовки, их аттестации, работы опорных (базовых)

учреждений и инновационных площадок, проведение конкурсов

профессионального мастерства, семинаров;

- эффективное использование современных образовательных технологий в

учебном процессе;

- создание условий для обеспечения, сохранения и укрепления здоровья

обучающихся;

- создание условий государственно-общественного управления

образовательными учреждениями;

7. По направлению «Культура, молодежная политика,

физическая культура и спот»

- создание условий для сохранения и развития культуры, искусства,

народного творчества;

- выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества

независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания;

- развитие публичных центров правовой, деловой и социально-значимой

информации, созданных на базе муниципальных библиотек;

- сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и

искусства;

- модернизации я и обеспечение инновационного развития сети музеев,

библиотек и культурно - досуговых учреждений за счет инвестирования в

технологическое обновление, внедрение и распространение новых

информационных продуктов и технологий, реализация механизмов

поддержки;

- развитие механизмов поддержки стимулирования творчества музыкальных,

театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной

культуры;

- проведение ремонтных работ, улучшение технического состояния объектов

культурного наследия;

- создание условий для повышения степени разнообразия услуг в сфере

культуры»