girniy.ru 1

Проблемы и пути решения информационного неравенства на селе для демократизации общества с «низов».


Жакупов А.Т. (Общественный Фонд «Первомайский благотворительный фонд непрерывного образования»)


Одна из главных целей государства - обеспечить право его граждан на доступ к информации, знаниям и на их использование. Беспрепятственный доступ к информации важен для достижения свободы, равенства, всеобщего понимания и мира. Препятствия на пути информационного потока должны быть устранены, особенно те из них, которые содействуют распространению неравенства, нищеты и отчаяния. Всемирная сеть Интернет предоставляет равный доступ к информации для личного совершенствования, образования, культурного развития, экономической деятельности и информированного участия в процессе демократизации для индивидуальных лиц и сообществ во всем мире, проживающих в самых маленьких и удаленных селах и в крупнейших городах. Все могут представить свои интересы, знания и культуру в Интернет для всеобщего доступа. Доступ к Интернет и ко всем его ресурсам должен соответствовать Всеобщей декларации ООН по правам человека, и в особенности Статье 19: "Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ".

Глобальная взаимосвязанность Интернет предоставляет средство, с помощью которого все могут пользоваться этим правом. Вследствие этого доступ не должен ограничиваться какой-либо формой идеологической, политической или религиозной цензуры, или экономическими барьерами.

Всем понятно: демократию нельзя внедрить «сверху», ибо даже самые хорошие законы не смогут нормально работать, если не будут востребованы людьми. Тем более если речь идет о законодательстве, касающемся организации деятельности населения по самостоятельному решению проблем, возникающих, к примеру, в поселке или ауле.


Чтобы любой обратившийся в центр человек смог найти информацию о действующих сегодня и здесь законах и подзаконных актах, судебной практике, функциях и режиме работы государственных и муниципальных органов, о том, как он может реализовать свои конституционные права в области охраны здоровья, образования, культуры, защиты прав потребителей и т.д. Как можно написать заявление по поводу замены загранпаспорта, оформить налоговую декларацию и осуществить банковскую проводку не выезжая за пределы своего населенного пункта, без затрат на поездки и времени экономя при этом семейный бюджет. Тем более что в сельских районах до сих пор нет регулярных маршрутов до ближайших государственных учреждений.

ОФ «ПБФНО» благодарен организаторам конференции в мае 2005 года «Электронное управление: проблемы и перспективы внедрения» проведенной ОФ «ЦРМС». Информация полученная на конференции нам помогла решить очень важную проблему: «…не беспокоя чиновников…» - как говорил в своём выступлении на конференции Аким Восточно-Казахстанской области Виктор Вячеславович Храпунов мы обратились на сайт Акима области, где задали вопрос о применении двух-тарифных счетчиков электроэнергии на селе.

ОФ реализовывал проект по вовлечению жителей в освещение улиц поселка Первомайский, а внедрение таких счетчиков помогло бы не только осветить улицы наших сел, но и сэкономить средства на отопление пенсионерам сел. Ответ на вопрос был получен очень быстро и донесены до населения. Так же данная конференция инициировала нас в реализации пилотного проекта «Вовлечение гражданской общественности сельских сообществ в процесс развития государственного электронного управления путем создания центра доступа к информационному пространству электронного правительства» программы малых грантов Представительства Всемирного Банка в Казахстане задачей которых является предоставление гражданам, особенно, проживающим в сельской местности, возможности влиять на процессы развития в государстве, делая их, таким образом, более всеобъемлющими и объективными.


Целью данного проекта является развитие гражданской активности жителей сельских округов, вовлекая наиболее уязвимые и изолированные группы населения в решение социальных проблем, путем организации и проведения информационных семинаров по электронному правительству, создания информационного центра доступа для участия в принятии решении электронного правительства. В результате проекта повысится информированность уязвимых слоев населения и в диалоге с властью и бизнесом, посредством ИКТ, даст возможность всем жителям иметь голос при принятии решений, касающихся социально-экономического развития села и уровня жизни его жителей. По результатам проведенного анкетирования сельского населения было выявлена низкая информированность, а так же отсутствие элементарных навыков использования ЭВМ. На сегодняшний день в 10 селах созданы инициативные группы и определены списки участников, которые будут участвовать в акции «ЛЕКВИДАЦИЯ КОМПЬЮТЕРНОЙ БЕЗГРАМОТНОСТИ». Семинары и мастер классы помогут увидеть реальные возможности участия в принятии решений на местном уровне. Что повлияет на развитие местного самоуправления в сельской местности являющейся одним из принципов демократизации общества.

Первая проблема, с которой сталкивается сообщество при внедрении новых технологий в образование, - проблема доступа. Сегодня она связана с вопросом: где можно поработать за компьютером, по возможности недорого. Домашний персональный компьютер для большинства людей, проживающих в Казахстане, ещё недоступен. Проведенные обучающие семинары ОФ «ПБФНО » и НУ «Первомайским УПК» научили пользоваться компьютером более 600 человек в разных селах области. Но само отсутствие доступа к ИКТ в сельской местности усложняет не только развитие электронного правительства, но и препятствует применению полученных знаний. Даже широкомасштабная кампания информатизации школы не решила проблему доступности компьютера для учителей, не говоря уже о населении.

Например: В соседней, Российской федерации в июне 1998 года началась реализация первой общероссийской программы по реализации права граждан на доступ к социально значимой информации - Программы «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек» (Программа ПЦПИ). Создаваемые в ее рамках Центры позволили россиянам бесплатно получить доступ к качественной и актуальной правовой информации. По состоянию на декабрь 2005 года только в рамках Программы ПЦПИ открыто более 3.000 центров.


Возможно создание центров местного самоуправления в Казахстане даст возможность открыть сельские центры доступа к е-правительству.

Надеемся запущенный в этом году первый Казахстанский спутник «KAZSAT» так же сыграет роль в предотвращении информационного неравенства населения Республики Казахстан.

Таким образом для преодоления черты неравенства между сельским и городским сообществами необходима качественно направленная партнерская работа как госорганов и общественных организаций, так и с привлечением бизнес структур. В Интернет доступно множество ценных ресурсов, но есть и ненадежные, вводящие в заблуждения, а возможно, и оскорбительные. Центры доступа к е-правительству должны предоставлять информацию и ресурсы пользователям, обучая их качественным и эффективным навыкам работы с Интернет и с электронной информацией. Они должны активно продвигать и обеспечивать осмысленный доступ к качественной сетевой информации для всех пользователей, включая детей и подростков.

Одним из аспектов преодоления информационного неравенства является привлечение молодежных инициативных групп и объединений, участии их в целевых программах развития е-правительства. Мы очень благодарны организаторам данной конференции, так как она является одной из ступеней приближения к становлению демократического общества в Казахстане посредством развития электронного правительства.


Список использованной литературы:

[Журнал «Народное образование» № 2 (1355) за 2006 год]

[Всеобщей декларации ООН по правам человека]

[Гражданское участие – основа демократического общества // Усть-Каменогорск -2004.]