girniy.ru 1

Итоги 2010 года по отделу пассажирского транспорта


Пассажирский транспорт в области представлен железнодорожным, автомобильным, электрическим, воздушным и речным видами транспорта. В области действует 329 регулярных маршрутов автомобильного транспорта, в том числе 21 международный маршрут, 15 межобластных, 79 внутриобластных, 61 внутрирайонных и 153 внутригородских, а также 4 внутриобластных авиамаршрута («Усть-Каменогорск - Зайсан», «Усть-Каменогорск - Семей - Урджар», «Усть-Каменогорск - Курчум», «Усть-Каменогорск - Катон-Карагай») и 2 социально-значимых железнодорожных маршрута («Защита - Зыряновск», «Защита – Лениногорск». Кроме того, перевозки пассажиров осуществляются по транзитным межобластным и международным маршрутам, обеспечивающим связь области с городами России, Китая, Монголии, Киргизии. В области функционирует 30 автостанций и 5 автовокзалов.

По данным официальной статистики, за 2010 год всеми видами транспорта в области (без учета железнодорожного) перевезено 1272,7 млн. человек, а пассажирооборот составил 11 500,7 млн. пассажиро-километров, что 11,6 и 16,7% соответственно больше уровня 2009 года. Автомобильным транспортом перевезено 1126,1 млн. пассажиров, что на 11,9% больше уровня 2009 года, пассажирооборот автомобильного транспорта в 2010 году составил 11427,6 млн. пасс/км, что на 16,9% больше уровня 2009 года.

Количество автобусных маршрутов в городе Усть-Каменогорск составляет 49 единиц, микроавтобусных – 15 единиц (76,6 и 23,4% от общего числа маршрутов соответственно).

В городе Семей 32 автобусных маршрута (56,1%) и 25 микроавтобусных (43,9%). В городе Риддер перевозка пассажиров осуществляется 18 автобусными маршрутами, в Зыряновском районе – 12 городскими и 11 внутрирайонными маршрутами.

Количество задействованного подвижного состава на городских маршрутах составляет: в городе Усть-Каменогорск 350 автобусов, 126 микроавтобусов, Семей – 228 автобусов, 246 микроавтобусов, Риддер - 38 автобусов, Зыряновск – 26 автобусов. Общее количество подвижного состава на городских автобусных маршрутах составляет 1014 единиц.


Количество задействованного подвижного состава на линии на внутрирайонных маршрутах области составляет – 48 единиц, внутриобластных междугородных – 140 ед., международных – 25 ед., межобластных – 22 единицы.

Всего на территории области на регулярных автобусных маршрутах задействовано 1249 единиц подвижного состава.

В целях обеспечения населения области транспортными услугами, в 2010 году было проведено три конкурса на право обслуживания регулярных внутриобластных автобусных маршрутов, по которым в 2010 году закончились сроки действия договоров. По итогам конкурса выдано 70 Свидетельств.

Для пресечения деятельности нелегальных перевозчиков и обеспечения полноценного контроля над соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в сфере автомобильного транспорта, на автомобильных дорогах «Усть-Каменогорск - Риддер», «Усть-Каменогорск – Зыряновск – Катон-Карагай» была организована работа мобильной группы филиала Межрегиональной инспекции транспортного контроля "Ертіс" по Восточно-Казахстанской и Павлодарской областям (Инспекция). Территория города Семей и прилегающие к городу автомобильные дороги общего пользования включены в перечень маршрутов передвижного поста транспортного контроля Инспекции. Кроме того, по согласованию с Управлением дорожной полиции ДВД ВКО и Инспекцией утвержден План совместных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения за осуществлением автомобильных перевозок пассажиров и багажа, а также по выявлению незаконных перевозчиков пассажиров и багажа на территории области.

В соответствии с постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата № 300 от 29 января 2009 года «Об определений уполномоченного органа по выдаче разрешений на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы на транспортных средствах» Управление было определено уполномоченным органом по выдаче разрешений на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы на транспортных средствах. За 12 месяцев 2010 года было выдано 86 разрешений.


В сентябре текущего года в рамках 7 Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России специалистами Управления проведена работа отраслевой панельной сессии на тему «Развитие транспортной инфраструктуры», в которой приняли участие более 70 участников Форума. Панельная сессия проводилась под председательством вице-министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан А. Бектурова и статс-секретаря, заместителя министра транспорта России С. Аристова. По итогам сессии заключено соглашение о сотрудничестве по созданию в Республике Казахстан совместного российско-казахстанского предприятия по производству модификатора асфальтобетона «УНИРЕМ».

Специалистами отдела в 2010 систематически проводился мониторинг соблюдения перевозчиками договорных обязательств, по условиям проведенных конкурсов. Осуществлялся постоянный контроль над ходом выполнения решений и распоряжений акима области, Постановлений Правительства РК, касающихся пассажирского транспорта, проводились анализ и обработка информации автовокзалов и автостанций области по регулярности и контроль по невыполнению перевозчиками рейсов, рассмотрение жалоб и обращений граждан, проведение предконкурсных проверок с выездом на место зарегистрированных участников конкурсов.

Также постоянно проводится методологическая работа с акиматами городов и районов области. Кроме того, в соответствии с распоряжением акима области, отделом была проведена комплексная проверка работы акиматов городов и районов с выездом на место, согласно утвержденному графику.

Еженедельно отделом проводится мониторинг цен на продовольственные и непродовольственные товары на закрепленных за Управлением рынках «Шыгыс таны» и «Галит», а также в Урджарском районе, с дальнейшим предоставлением информации в Управление предпринимательства и промышленности. Проверка достоверности информации, представляемой акиматом Урджарского района, осуществляется специалистами отдела с выездом на место.

В 2010 году отделом неоднократно направлялись предложения в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан о внесении изменений в нормативно-правовые акты в сфере автомобильного транспорта, с учетом особенностей Восточно-Казахстанской области.


В декабре 2010 года Проведено совещание по вопросам безопасности движения на автомобильных дорогах, с участием представителей местных исполнительных органов, правоохранительных, таможенных и пограничных служб, областных управлений по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, экономики и бюджетного планирования, АО «Қазақстан темір жолы» а также других заинтересованных государственных и негосударственных органов.

На совещании обсуждались вопросы безопасности движения автотранспортных средств на железнодорожных переездах области, обеспечения безопасности пешеходов, взаимодействия структур по ограничению движения транспорта на автомобильных дорогах области в зимний период 2010-2011 годов.


Железнодорожный транспорт

В феврале 2010 года было проведено два конкурса по определению перевозчиков осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально-значимым межрайонным (междугородным) сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из местного бюджета, которые были признаны несостоявшимися. Договор перевозок на маршрутах «Защита - Зыряновск», «Защита – Лениногорск» и «Защита – Серебрянка» был заключен с коммунальным государственным предприятием «Шыгыс жолсерік».

В 2010 году железнодорожным транспортом по внутренним социально-значимым маршрутам перевезено 157,4 тыс. пассажиров, выплачено субсидий в размере 175,8 млн. тенге.

В 2010 году по программе «Субсидирование пассажирских перевозок по социально – значимым межрайонным сообщениям» из областного бюджета было выделено 208 322 тыс. тенге. В том числе, на деповской ремонт шести пассажирских вагонов и капитальный ремонт одного пассажирского вагона коммунального государственного предприятия «Шыгыс жолсерік» - 32 336 тыс. тенге. Выделенные денежные средства освоены полностью, ремонт вагонов произведен.

24 июня 2010 года подписано постановление Восточно-Казахстанского областного акимата № 506 «О передаче железнодорожных вокзалов в республиканскую собственность», в соответствии с которым, в настоящее время завершается работа по передаче вокзалов из коммунальной собственности в собственность АО «НК «КТЖ».


Специалистами отдела дополнительно проводится работа по оценке эффективности (результативности) организации бюджетных программ по субсидированию социально значимых железнодорожных и внутренних авиаперевозок, проведению соответствующих расчетов, анализов обоснования, освоение и составление бюджетной заявки указанных программ, проводится хронометраж наполняемости вагонов на социально-значимых маршрутах области.


Авиатранспорт

Управлением на 2010 год был заключен договор о субсидировании регулярных внутренних воздушных перевозок пассажиров и багажа с АО «Авиакомпания «SCAT» на внутриобластные авиамаршруты «Усть-Каменогорск - Зайсан», «Усть-Каменогорск - Семей - Урджар», «Усть-Каменогорск - Курчум», «Усть-Каменогорск - Катон-Карагай» на общую сумму 120 961тыс. тенге.

Количество перевезенных пассажиров на внутренних авиарейсах в 2010 году составило 15,9 тыс. человек (в 2009 году – 5,1 тыс.), сумма фактически выплаченных субсидий в прошедшем году составила 120,4 млн. тенге.

В июне и октябре прошлого года комиссией, созданной приказом Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций РК, совместно с представителями Управления, было проведено комиссионное обследование аэропортов города Зайсан и села Урджар.

Управлением направлено письмо в Министерство транспорта и коммуникаций РК о включении в бюджетную заявку субсидирования межобластных авиамаршрутов сообщением «Алматы – Зайсан – Алматы» и «Алматы – Урджар – Алматы». По информации Министерства транспорта, в настоящее время вопрос субсидирования авиамаршрутов из республиканского бюджета в 2011 – 2013 годах рассматривается.


Проблемные вопросы в области пассажирского транспорта, пути их решения

  1. Недостаточная обеспеченность отдаленных населенных пунктов области регулярным пассажирским сообщением с районными центрами. В области из 791 населенного пункта 302 не обеспечены регулярными перевозками, что составляет 38,2% от их общего числа. В целях обеспечения населенных пунктов регулярным сообщением с районными центрами, акиматам городов и районов необходимо разработать планы мероприятий по организации внутрирайонных маршрутов, предусмотреть дотации для покрытия убытков потенциальных перевозчиков.


  2. Несоответствие остановочных пунктов и конечных остановок в населенных пунктах области требованиям строительных норм и правил. Акиматам городов и районов необходимо разработать план мероприятий по приведению остановочных и конечных остановочных пунктов в соответствие с установленными нормами.

  3. Отсутствие в пассажирообразующих местах населенных пунктов области (аэропорты, вокзалы, крупные торговые и культурные центры) оборудованных в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом стоянок такси. Местным исполнительным органам населенных пунктов области необходимо обеспечить организацию и оборудование стоянок такси в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

  4. Несоответствие перевозок пассажиров и багажа на такси установленным нормам. В настоящее время перевозки пассажиров осуществляются с нарушением требований действующего законодательства – без заключения соответствующих договоров с местными исполнительными органами населенных пунктов (за исключением города Зыряновск), без опломбированных, поверенных уполномоченным органом по стандартизации таксометров, зачастую без прохождения предрейсовых технического контроля подвижного состава и медицинского освидетельствования водителей, оформления страхования гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами, патента, с использованием двухдверных транспортных средств, с праворульным управлением, без оформления в единой цветовой гамме. Акиматам городов и районов необходимо проводить работу по заключению договоров организации перевозок пассажиров и багажа на такси, определить единую цветовую гамму такси.
  5. Увеличение количества нелегальных перевозчиков, дублирующих без разрешительных документов практически все междугородные маршруты, кроме того, участились случаи противоправной деятельности ряда автовокзалов (автостанций), организовывающих нелегальные отправления по наиболее рентабельным маршрутам, в связи с чем, перевозчики, получившие по конкурсу право обслуживания регулярных маршрутов, несут огромные убытки из-за резкого снижения пассажиропотока (на некоторых маршрутах до 60%). Межрегиональной инспекции транспортного контроля «Ертіс» необходимо усилить работу по пресечению незаконной деятельности нелегальных перевозчиков, акиматам городов и районов – организовывать соответствующие мероприятия, с привлечением районных служб дорожной полиции, налогового комитета.


  6. Неудовлетворительное техническое состояние дизель-электроходов, обслуживающих паромную переправу «Кызыл Ту», в Курчумском районе. Ремонт дизель-электроходов «Иртыш» и «Енисей» запланировано провести за счет средств собственника. Необходимо выделение средств на ремонт горизонтальной части сооружения для ремонта судов (слипа).

  7. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры аэропорта города Семей. Средства на ремонт взлетно-посадочной полосы (ВПП) аэропорта заложены в республиканском бюджете на 2013-2014 годы. ВПП аэропорта города Семей находится на балансе Министерства обороны РК, в связи с чем необходимо решить вопрос передачи ВПП с баланса МО РК в коммунальную собственность или выделения средств на ремонт ВПП Министерством обороны.


Задачи отдела пассажирского транспорта на 2011 год

  1. Совместно с акиматами городов и районов открытие новых регулярных внутриобластных маршрутов.

  2. Контроль над работой акиматов городов и районов по приведению остановочных и конечных остановочных пунктов в соответствие с установленными нормами, заключению договоров организации перевозок пассажиров и багажа на такси, организации и оборудованию стоянок такси.

  3. Участие в мероприятиях межрегиональной инспекции транспортного контроля по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков.

  4. Организация работ по обеспечению бесперебойной работы паромной переправы «Кызыл Ту».




Информация о количество остановочных пунктов на территории области и их соответствии нормативным требованиям


























№ п\п

Наименование населенного пункта

Города

Сельские поселения

Общее число остановок

Кол-во остановоч-ных пунктов

Из них соответст-вуют СНиП РК 3.01-01-2002

Кол-во конечных остановок

Из них соответст-вуют СНиП РК 3.01-01-2002

Кол-во остановоч-ных пунктов

Из них соответст-вуют СНиП РК 3.01-01-2002

1

Усть-Каменогорск

526

93

39

7

 

-

565

2

Семей

474

307

32

21

 

 

506

3

Риддер


122

40

22

8

22

14

166

4

Курчатов

10

6

2

-

 

-

12

5

Абайский

 

-

 

-

5

1

5

6

Аягозовский

77

19

10

2

16

4

103

7

Бородулихинский

 

 

 

-

40

40

40

8

Бескарагайский

 

 

 

-

8

5


8

9

Глубоковский

 

 

 

-

113

41

113

10

Жарминский

3

3

1

1

29

29

33

11

Зайсанский

58

4

2

-

9

-

69

12

Зыряновский

94

51

11

4

54

10

159

13

Курчмский

 

 

 

-

9

9

9

14

Кокпектинский

 

 


 

-

43

2

43

15

Катон-Карагайский

48

13

3

3

25

12

76

16

Тарбагатайский

 

 

 

-

10

-

10

17

Уланский

 

 

 

-

19

19

19

18

Урджарский

 

 

 

-

28

28

28

19

Шемонаихинский

26

-

6

-

 

-

32


20

Всего:

1438

536

128

46

430

214

1996