girniy.ru 1 2 3 4

Проект на 13.05.05

с учетом замечаний госорганов


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О частном предпринимательстве


Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и юридическими лицами частной предпринимательской деятельности, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частной предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) аккредитация объединений предпринимателей – признание соответствующими государственными органами правомочий объединений предпринимателей на представление интересов субъектов частной предпринимательской деятельности;

2) бизнес-инкубатор – юридическое лицо, создаваемое для осуществления деятельности по предоставлению субъектам частного предпринимательства правовых, организационных, информационно-консалтинговых, финансовых услуг;

3) государственная поддержка частного предпринимательства – комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;

4) государственный контроль – проведение государственным органом проверки соответствия деятельности субъектов частного предпринимательства, обязательным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан;

5) заключение экспертного совета – письменный документ, содержащий в себе обоснованные выводы по вопросам, поставленным перед экспертным советом, носящий рекомендательный характер;

6) инфраструктура предпринимательской деятельности - комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития частной предпринимательской деятельности, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;


7) коммерческая тайна – информация, определяемая субъектом частной предпринимательской деятельности, свободный доступ к которым имеет ограниченный круг пользователей, разглашение (передача, утечка), которых может нанести ущерб его интересам.

8) объединения предпринимателей – некоммерческие организации, создаваемые для защиты прав, законных интересов субъектов частной предпринимательской деятельности;

9) индустриальная зона – территория обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частной предпринимательской деятельности в аренду или собственность;

10) субъекты частной предпринимательской деятельности (субъекты частного предпринимательства) – физические и негосударственные юридические лица Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность;

11) индивидуальный предприниматель - физическое лицо, занимающееся частной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица;

12) уполномоченный орган по предпринимательству – центральный исполнительный орган, осуществляющий проведение государственной политики развития частного предпринимательства и координацию центральных государственных и местных исполнительных органов по развитию и поддержке частного предпринимательства;

15) частное предпринимательство – инициативная деятельность физических и негосударственных юридических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических или негосударственных юридических лиц и осуществляемая от имени физических лиц или негосударственных юридических лиц за их риск и под их имущественную ответственность;

15) центры поддержки малого предпринимательства – юридические лица, осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание консультационных и маркетинговых услуг, проведение правовой, экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малого предпринимательства;


16) экспертный совет по вопросам предпринимательства – совет, создаваемый центральными государственными и местными исполнительными органами для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частной предпринимательской деятельности.


Статья 2. Законодательство Республики Казахстан

о частном предпринимательстве

Законодательство о частном предпринимательстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.


Статья 3. Сфера применения закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на всех физических и юридических лиц на территории Республики Казахстан.

2. Особенности осуществления отдельных видов частной предпринимательской деятельности устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.


Статья 4. Пределы правового регулирования частной

предпринимательской деятельности

1. Частная предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Ограничение частной предпринимательской деятельности может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

3. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.


Статья 5. Основная цель и принципы государственного

регулирования частной предпринимательской деятельности

1. Основной целью государственного регулирования частной предпринимательской деятельности является создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства, с одной стороны и защита интересов государства и прав потребителей путем введения администрирования частной предпринимательской деятельности, с другой стороны.

2. Основными принципами государственного регулирования частного предпринимательства являются:

гарантии свободы частной предпринимательской деятельности и обеспечение ее защиты и поддержки;

равенства всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

приоритета развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

участия субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающие интересы частного предпринимательства.


Статья 6. Особенности разработки и принятия

нормативных правовых актов, затрагивающих

интересы субъектов частного предпринимательства

1. Центральные государственные и местные исполнительные органы проекты нормативных правовых актов, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, направляют на рассмотрение в объединения предпринимателей через экспертные советы по вопросам предпринимательства, создаваемые в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.

2. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, включая WEB-сайты в сетях телекоммуникаций общего пользования (Интернет и другие).

3. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, в обязательном порядке должны содержать анализ их результативности с расчетами, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъекта частного предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта.


Правила проведения анализа результативности проектов нормативных правовых актов затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства утверждается Правительством Республики Казахстан.

4. Дата введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы частного предпринимательства, должна устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в связи с устанавливаемыми законодательными актами Республики Казахстан требованиями.

Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам частного предпринимательства.

5. Нормативные правовые акты, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, принятые с нарушением процедуры его принятия, предусмотренного настоящей статьей, подлежат отмене.

6. При согласии уполномоченного органа с заключением экспертного совета по вопросам предпринимательства в проект нормативного правового акта вносятся соответствующие изменения и дополнения.


Глава 2. СУБЪЕКТЫ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ


Статья 7. Субъекты частного предпринимательства

1. Субъекты частного предпринимательства могут создаваться в организационно-правовых формах в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими деятельность финансовых организаций.

2. Субъекты частного предпринимательства могут быть отнесены к:

субъектам малого предпринимательства;

субъектам среднего предпринимательства;

субъектам крупного предпринимательства.

3. Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя.


4. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие:

деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции (кроме производства ювелирных изделий из золота, платины, серебра);

деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;

проведение лотереи;

деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса;

деятельность в области аккредитации, сертификации, метрологии и управления качеством;

деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии;

деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;

банковскую деятельность (либо отдельные его виды) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);

аудиторская деятельность;

профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.

5. Среднегодовая численность работников субъектов частного предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по индивидуальному трудовому договору, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.

6. В случае превышения одного из условий, установленных пунктом 3 настоящей статьи, на субъектов малого предпринимательства не распространяются льготы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

7. Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше 50 человек и юридические лица, осуществляющие частную предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя.


8. Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частную предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников более 250 человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя.


Статья 8. Индивидуальное предпринимательство

1. Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.

2. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя, согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.

В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, согласие другого супруга на такое использование предполагается, если иное не предусмотрено законодательными актами или брачным договором, либо иным соглашением между супругами.

3. Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

Совместное предпринимательство может осуществляться на базе общей совместной собственности (общая собственность супругов, общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, общая собственность на приватизированное жилище) или общей долевой собственности.

При совместном индивидуальном предпринимательстве все сделки, связанные с частной предпринимательской деятельностью, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.


4. Формами совместного частного предпринимательства являются:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое товарищество, при котором частная предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.

5. При осуществлении частного предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимательства или выражено письменно и нотариально заверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации.

При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет частную предпринимательскую деятельность в виде личного предпринимательства.

6. Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

7. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

8. При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том числе долей в общей собственности супругов.

В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частной предпринимательской деятельности общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов.


Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство.

9. При осуществлении частного предпринимательства супругов взыскание по долгам супругов в связи с осуществлением частной предпринимательской деятельности может быть обращено на общее имущество супругов, независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте.

10. Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.


Статья 9. Права и обязанности субъектов

частного предпринимательства

1. Субъекты частного предпринимательства вправе:

осуществлять любые виды частной предпринимательской деятельности, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан;

осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного труда в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

учреждать филиалы, представительства, организации в порядке предусмотренном в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

самостоятельно устанавливать цены на производимые товары работы, услуги, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан;

предоставлять средства (займы) субъектам частного предпринимательства на безвозмездной основе;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности;

учреждать объединения предпринимателей;

участвовать в работе экспертных советов по вопросам предпринимательства через объединения предпринимателей;

обращаться в правоохранительные и контролирующие органы по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав частных предпринимателей;


обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;

вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты частного предпринимательства.

2. Субъекты частного предпринимательства обязаны:

соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц и государства;

обеспечивать соответствие производимой продукции (работ и услуг) требованиям законодательства в области технического регулирования;

получать лицензии на осуществление видов предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 10. Недопустимость осуществления

недобросовестной конкуренции

Не допускаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию, установленные законодательными актами Республики Казахстан, в том числе:

согласованные действия субъектов частного предпринимательства одной отрасли о ценах, условиях продажи, рынках сбыта, объемах производства и сбыта;

незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и (или) иного коммерческого обозначения предпринимателя, которое вводит или может ввести в заблуждение потребителей относительно производителя или продавца товара (работ, услуг);

дискредитация деловой репутации субъекта частного предпринимательства.

Статья 11. Защита внутреннего рынка


Защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного регулирования в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.


Статья 12. Охрана информации о субъекте

частного предпринимательства

1. Охрана коммерческой тайны заключается в запрете разглашения либо распространения информации среди определенного либо неопределенного круга лиц в любой доступной для восприятия форме, а также запрете передачи такой информации другим лицам.

2. Субъект частного предпринимательства определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну и принимает меры к охране ее конфиденциальности.

3. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяется субъектом частного предпринимательства.

4. Лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую коммерческую тайну, а также работники в нарушение условий заключенного ими индивидуального трудового договора или другие лица вопреки гражданско-правовому договору, разгласившие коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб.

5. Субъект частного предпринимательства или лицо, им уполномоченное вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку предупреждать об ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта частного предпринимательства.

7. Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий, доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме тех, которые необходимы для реализации возложенных на них функций, установленных законодательными актами Республики Казахстан.


Государственный орган вправе иметь доступ к любой информации, в том числе и составляющей коммерческую тайну, право на получение которой предусмотрено законодательным актом, регулирующим его деятельность.

8. Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на них функций, не подлежит распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

9. Информация, составляющая коммерческую и охраняемую законом тайну, может быть выдана государственными органами в случаях и по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.

10. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать любую информацию, в том числе, составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда.

11. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, может быть разглашена исключительно с согласия субъекта частного предпринимательства, за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда.

12. Распространение средствами массовой информации сведений о деятельности субъекта частного предпринимательства, составляющие коммерческую тайну, допускается только с его согласия.

14. Обобщенная информация, не раскрывающая сведения о деятельности конкретного субъекта частного предпринимательства является общедоступной.


Статья 13. Статистическая отчетность

Статистическая отчетность субъектами частного предпринимательства предоставляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан в области статистики.


Государственные органы не вправе требовать формы статистической отчетности, не предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан о статистике.

Перечень форм и состав сведений статистической отчетности определяется законом Республики Казахстан о государственной статистике.


Статья 14. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления

финансовой отчетности субъектами малого предпринимательства

1. Бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности субъектами малого предпринимательства, за исключением индивидуальных предпринимателей, не подлежащих обязательной государственной регистрации, в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

2. Субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенную форму ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по законодательству Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.



следующая страница >>