Международный Фонд защиты
свободы слова «Адил соз»
Мониторинг
нарушений свободы слова в Казахстане
в июне 2009 года
Закрытие месяца: Специализированный межрайонный административный суд Карагандинской области закрыл ТВ «АРТ».
Популярный телеканал обвинили в разжигании межнациональной розни и в пропаганде насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, а также в политическом экстремизме.
Поводом для обвинений послужили два сообщения националистического содержания, появившиеся с перерывом в 15 минут в SMS-чате телеканала, куда любой телезритель может отправить сообщение с мобильного телефона. Эти сообщения технический работник пропустил в эфир из-за незнания казахского языка. Он был наказан руководством телеканала в административном порядке. Кроме того,4 июня постановлением Специализированного межрайонного экономического суда на редакцию телеканала наложен административный штраф в размере 60 МРП – 76380 тенге с конфискацией продукции СМИ. Этого оказалось мало, и прокурор подал иск о закрытии телеканала.
Ряд общественных организаций Казахстана обратились к Генеральному прокурору РК с просьбой «дать объективную оценку сложившейся ситуации». Ведомство оставило обращение журналистских организаций без рассмотрения.
Директор телеканала Руслан Никонович уверен, что СМС-сообщения, пропущенные в эфир по оплошности, являются лишь предлогом для гонений на телеканал. Истинную причину преследования он видит в борьбе, развернувшейся за тендерные деньги. (см. глава II, раздел 8; глава III, раздел 3; глава I, раздел 5 )
Сотрудничество месяца: 25 июня вновь назначенный начальник сельхозуправления Атырауской области Жанкельды Рахметкалиев, встретив в своей приемной корреспондента газеты «Ак Жайык» Тимура Казиева, начал его выгонять со словами: «Здесь вам сидеть нельзя, выходите». Т. Казиев предложил чиновнику пройти в Дисциплинарный совет или аппарат акима области, чтобы разобраться, можно ему здесь сидеть или нельзя.
Ж. Рахметкалиев отказался и заперся в своем кабинете. Спустя некоторое время он вышел в приемную и сообщил журналисту, что его только что назначили на должность, он пока не может предоставить какую-либо информацию, а также запрещает распространять ее своим подчиненным. (глава II, раздел 2)
Коммерция месяца: Редакция газеты «Республика – деловое обозрение» для получения информации обратилась с запросом в департамент юстиции Павлодарской области. Сотрудники департамента согласились принять запрос только в том случае, если журналист заплатит через банк 48 тенге. Свое требование они мотивировали тем, что форма собственности «Республики» - ТОО, следовательно, газета представляет собой коммерческую структуру.
На возражения журналистов, что, согласно ст. 18 закона «О средствах массовой информации», госорганы обязаны на равных условиях предоставлять информацию представителям СМИ независимо от их формы собственности и принадлежности, сотрудник департамента Алибекова ответила: «Вы на равных условиях со всеми коммерческими организациями» (см. глава I, раздел 5)
3 июня А. Сейдуллаев обратился уже в коллегию по гражданским делам Актюбинского областного суда с частной жалобой. Он просил отменить определение суда Актобе от 30 апреля и направить дело на новое рассмотрение. 18 июня в областной суд Актобе вновь поступило заявление А. Сейдуллаева. Теперь уже об отказе от частной жалобы на определение суда г.Актобе. Суд удовлетворил и это заявление. (см. глава III, раздел 4)
Имидж месяца: В корпункт газеты «Караван» по Карагандинской области обратилась жительница села Есиль Осакаровского района Карагандинской области. Она рассказала, что ее муж был увезен нарядом полиции в психиатрическую клинику, и она ни у кого не может узнать, в какую именно. По словам женщины, преследования ее мужа начались после того, как он обратился с жалобой на главу местного крестьянского хозяйства в суд Осакаровского района.
29 мая в газете вышла статья Татьяны Тен «Неугодных – в психушку?». После выхода материала в газету поступило письмо Департамента внутренних дел Карагандинской области с требованием опровержения «с целью недопущения публикации фактов без их предварительной проверки и избежания негативного отношения к сотрудникам ОВД РК и повышения их имиджа (см. глава III, раздел 4)
Разрешение месяца: После выхода в Кокшетауской газете «Курс» статьи Оксаны Матасовой «Спасите дом от председателя» в редакцию пришла председатель жилищно-строительного кооператива «Просвещенец» Галина Соколова. Она заявила, что журналист не имела права присутствовать на собрании членов ЖСК без разрешения председателя.
Затем Г. Соколова обратилась в Кокшетауский городской суд с иском в отношении редакции и журналиста. Она требует обязать работников СМИ получать разрешение на посещение собраний ЖСК и не публиковать статьи по этой теме без разрешения (см. глава III, раздел 2)
Рекорд месяца: Жетысуский районный суд Алматы вынес решение по иску Национального банка РК о защите чести, достоинства и деловой репутации и возмещении морального вреда в размере 165 миллионов тенге к газете «Время» и журналисту Алексею Коновалову. Истец потребовал также опубликовать опровержение порочащих сведений.
Поводом для иска послужила статья А. Коновалова «Чье чутье?» о торгах на Казахстанской фондовой бирже 3-го февраля 2009 года, накануне резкой девальвации тенге. При этом, как сказано в статье, основными покупателями стали организации, аффилированные с Народным банком.
Национальный банк посчитал информацию, содержащуюся в публикации, не соответствующей действительности, порочащей деловую репутацию банка и его руководителя, и усмотрел обвинение в раскрытии некоторым юридическим лицам сведений о предстоящей девальвации национальной валюты.
30 июня суд обязал «Время» опубликовать на первой полосе издания официальное опровержение не соответствующих действительности сведений, взыскать в качестве морального вреда 1,5 миллиона тенге с редакции и 150 тысяч тенге – с журналиста (см. глава III, раздел 4).
В июне 2009 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 101 сообщение. Из них 29 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 44 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 28 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
Подробный мониторинг нарушений прав интернет-изданий смотрите на сайте www.adilsoz.kz в соответствующем разделе.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Июнь, 24
Все СМИ
Председатель Мажилиса парламента Урал Мухамеджанов, отвечая на вопрос корреспондента газеты «Литер» по поводу независимости средств массовой информации, сказал: «Государство, думающее о своем будущем, не может предоставлять безграничную свободу СМИ. Это мое твердое убеждение.
…А теперь представьте, что журналисты начнут писать все, что им взбредет в голову. Вспомните, к какому чудовищному международному скандалу и волнам насилия привели карикатуры, рисующие в черном свете чужую веру, опубликованные в изданиях Дании.
...Мы – развивающаяся страна. С тех пор как мы получили независимость, все сферы общественной жизни получили новое наполнение. В том числе и журналистика. Журналист – особо уважаемая профессия. Я отношусь к пишущему цеху с огромной симпатией. Донести до народа хорошие новости, показать обществу высококлассных специалистов, сделать их примером для подражания – такой труд достоин всяческого уважения. Ведь каким журналист покажет человека обществу, таким и будет отношение общества к этому человеку».
Июнь 15
Все СМИ
Председатель Агентства по информатизации и связи (АИС) Куанышбек Есекеев в интервью газете «Мегаполис» в очередной раз высказал свое мнение по поводу законопроекта о регулировании информационно-коммуникационной связи. По его мнению, данный проект закона носит не запретительный, а регламентирующий характер:
«Если бы речь шла о запрете на распространение информации – это одна постановка вопроса. Но мы говорим: должен быть регламент распространения информации.
…Если незаконная информация была размещена на Интернет-территории той или иной страны, то эта страна должна реагировать на нее. Это мировая практика. Часто говорят: вот, Казахстан выставил свое ноу-хау и теперь будет регулировать Интернет. Но это опыт многих стран. Информация не имеет внешних и внутренних границ – она распространяется мгновенно».
Июнь, 07
Все СМИ
7 июня состоялось очередное заседание рабочей группы Сената парламента РК по обсуждению законопроекта по вопросам информационно-коммуникационных сетей. На нем председатель Агентства по информатизации и связи РК Куанышбек Есекеев посетовал, что казахстанская пресса все не так понимает, когда речь идет о регулировании интернет-пространства. По его мнению, Всемирная сеть – это рынок, а не средство творческого самовыражения.
«Нас воспитали, что Интернет – это что-то такое, где все могут выразить свое мнение. В течение пяти лет оппозиция жестко воспитывала нас, чтобы мы реально смотрели там оппозиционные сайты, собирали там информацию», - сказал К. Есекеев.
Июнь, 29
Все СМИ
Государственный секретарь РК Канат Саудабаев вручил премии и гранты президента Казахстана в области СМИ большой группе казахстанских журналистов.
По его словам, за годы независимости вместе со страной развивалась и крепла новая независимая журналистика, вклад которой в сегодняшние достижения Казахстана трудно переоценить.
«Укрепление доверия между людьми и властью, уверенности граждан в завтрашнем дне сегодня является одной из самых высоких и благородных задач журналистского сообщества», - подчеркнул Генеральный секретарь.
Июнь, 11
«Zonakz.net» (г. Алматы)
Такое же имя и фамилию имеет первый вице-министр иностранных дел РК, которому пользователи сайта приписали авторство статьи. По этому поводу пресс-служба Министерства иностранных дел распространила сообщение о том, что редакция интернет-издания «намеренно вводит своих читателей в заблуждение, эксплуатируя идентичность имен первого заместителя иностранных дел и ранее неизвестного автора статьи».
В МИД полагают, что редакция сайта «допускает ошибку, фактически попустительствуя подомным низкопробным PR-акциям».
2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
Июнь, 02
Все СМИ
Представители СМИ, придя на очередное заседание рабочей группы Сената парламента по законопроекту об информационно-коммуникационных сетях, узнали, что заседание уже прошло. Депутаты списали все на случайность. По словам руководителя рабочей группы Нурлыгайым Жолдасбековой, «представители разработчиков попросили перенести заседание на 11.30». Изначально оно было назначено на 15.00.
Народные избранники предложили журналистам задать свои вопросы в письменном виде через пресс-службу.
Июнь, 18
«Жамбыл - Тараз» (Жамбылская область)
18 июня в редакцию газеты «Жамбыл-Тараз» позвонил начальник отдела внутренней политики акимата города Тараза Абдикарим Абдукаимов и приказал, чтобы журналисты перед каждым выездом на задание отмечались у него. Через некоторое время позвонил сотрудник этого же отдела акимата и попросил ознакомить его с тем, кто и куда сегодня идет.
Учредителем газеты «Жамбыл - Тараз» является отдел внутренней политики акимата г. Тараза.
Июнь, 26
Все СМИ
Президентский фонд развития государственного языка провел конкурс на лучшую публикацию о государственном языке в русскоязычной прессе.
Как отмечается в распространенном сообщении пресс-службы фонда, при определении первого призера жюри отошло от конкурсных правил, решив наградить не журналиста, а целый редакционный коллектив - газету «Экспресс К».
Второе место присуждено собственному корреспонденту газеты «Время» по Семейскому региону Восточного Казахстана Милане Гузеевой за публикацию «С языком не пропадешь».
Третьего места удостоена собственный корреспондент госинформагентства «Казинформ» по Павлодарской области Вера Ливинцова за интервью «Государственный язык - основа единения общества».
Июнь, 25
Все СМИ
Накануне Дня казахстанской журналистики комитет по языкам министерства культуры и информации определил победителей конкурса «Государственный язык и СМИ». В конкурсе участвовали 300 работ.
В номинации «Лучшее печатное издание» первое место присуждено республиканскому изданию «Ана тiлi», второе место - информационно-аналитическому журналу «Тiл» (Астана) и республиканскому журналу для детей «Балбулак» (Алматы). Третье место заняли газеты «Орталык Казакстан» (Карагандинская область) и «Онтустiк Казакстан» (Южно-Казахстанская область).
В номинации «Лучший телеканал» первое место присуждено республиканскому каналу «Ел арна» за программу «Тапкыр достар». Призерами стали телеканалы «Казахстан» (за программу «Соз-мерген») и «Рика ТВ» (Актюбинская область, за программу «Сойле тiлiм»). Третье место - за передачами «Казакшаныз калай - Казахский язык за сто дней» телеканала «Хабар» и «Тiлдария» и «Тiлiм-тiрегiм» - телеканала «Казахстан-Тараз» (Жамбылская область).
«Лучшим радио» признан республиканский «Шалкар» (Алматы). В числе номинантов также «Радио Астана» Казахского радио и «Павлодартелерадио» - за цикл передач «Тiл жане отбасы», «Орталык тiл».
3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации
Июнь, 11
Все СМИ
11 июня Сенат парламента Казахстана на пленарном заседании одобрил в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей».
По мнению председателя госагентства по информатизации и связи (АИС) Куанышбека Есекеева, законопроект «соответствует достаточно либеральным нормам регулирования интернет-ресурсов».
По его убеждению, «Интернет должен подлежать какому-то регулированию. Если это пустить на самотек, то мы повторим исторический опыт Молдавии, когда все через интернет вышли на забастовку, и все события в мае проходили через Интернет».
Сенатор Анатолий Башмаков в перерыве пленарного заседания заявил журналистам: «Законопроект направлен на обеспечение условий национальной безопасности и никак не касается ограничения прав человека, свободы слова, ограничения своей собственной мысли. (...) Речь идет о чувстве меры, которой не всегда хватает, в том числе журналистам и всем, кто использует услуги интернета».
Июнь, 18
Все СМИ
18 июня Сенат парламента РК на пленарном заседании рассмотрел во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей». Сенаторы вернули проект закона в мажилис со своими поправками.
Поправки Сената носят редакционный и уточняющий характер.
Депутаты парламента пришли к выводу, что проект закона соответствует Конституции, а также всеобщей декларации прав человека, международному пакту о гражданских и политических правах.
Июнь, 22
Все СМИ
В ходе рассмотрения документа была внесены дополнения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие уголовную и административную ответственность за изготовление и распространение контрафактных экземпляров записанного исполнения, передачи эфирного и кабельного вещания.
Поправки направлены на приведение закона РК «Об авторском праве и смежных правах» в соответствие с положениями Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений.
Июнь, 24
Все СМИ
24 июня парламент Республики Казахстан принял Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей».
Новый закон приравнивает все интернет-ресурсы к средствам массовой информации, что влечет соответствующую уголовную, гражданскую и административную ответственность. Будут блокироваться зарубежные ресурсы, если их содержание не соответствует законодательству Казахстана. Кроме того, он вводит ограничения для всех СМИ за «неправильное» освещение темы митингов, демонстраций, выборов, межнациональных отношений. Все это, по мнению журналистских организаций, фактически вводит цензуру в Интернете и усиливает самоцензуру.
Закон, против введения которого упорно боролась журналистская общественность, направлен на подпись Президенту РК Н. Назарбаеву.
Июнь, 26
Все СМИ
12 неправительственных журналистских организаций Казахстана направили Президенту РК письмо, в котором просят наложить вето на принятый парламентом Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей».
1. Грубо нарушает необходимый в законодательстве баланс прав и ответственности, вводя новые наказания и ограничения, но не устанавливая никаких норм защиты прав интернет-пользователей;
2. Объявляет средствами массовой информации, с соответствующей правовой ответственностью, все содержимое глобальной сети Интернет, в том числе сайты Президента, правительства, электронные библиотеки, игровые порталы, средства индивидуального и коллективного общения и т.д.;
3. Вопреки Конституции страны и нормам ратифицированного Казахстаном Международного Пакта о гражданских и политических правах вводит ограничение права граждан на беспрепятственное получение информации;
4. Устанавливает судебную процедуру блокировки зарубежных интернет-ресурсов, грубо нарушающую принципы равенства сторон и состязательности правосудия;
5. Выходит за пределы целей и задач закона, сформулированных в его названии, вводя новые основания для приостановки и закрытия всех типов СМИ», - говорится в обращении.
Июнь, 26
Все СМИ
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) призвала Президента Казахстана не подписывать поправки к законам о коммуникациях, которые могут ограничить свободу интернета и свободу слова.
В распространенном письме представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Миклоша Харасти говорится, что новый закон, который уже принят парламентом и направлен на подпись президенту, «может быть шагом назад в демократизации регулирования средств массовой информации Казахстана». Представитель ОБСЕ в своем письме президенту Нурсултану Назарбаеву отмечает, что «закон в целом может ограничить свободу слова».
В заключение своего обращения представитель ОБСЕ пишет, что «если президент Казахстана наложит вето на этот закон, то это может быть воспринято как строгий сигнал того, что Казахстан в преддверии своего председательства в ОБСЕ полностью уважает свои обязательства перед Организацией».
следующая страница >>