girniy.ru 1 2 3 4

Проект федерального закона

«О Фонде социального страхования

Российской Федерации»


Принят в первом чтении

(Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ

от 29 июня 2000 г. № 511-III ГД)


Глава I. Общие положения

Глава II. Управление государственным социальным страхованием

Глава III. Права и обязанности субъектов обязательного социального
страхования

Глава IV. Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов


Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального Закона

Настоящий Федеральный закон, основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права, определяет правовые, экономические и организационные основы Фонда социального страхования, регулирует его структуру, отношения субъектов социального страхования, определяет их права и обязанности.


Статья 2. Фонд социального страхования Российской Федерации

1. Фонд социального страхования Российской Федерации - "Государственный внебюджетный Фонд", образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав работающих граждан на обеспечение по социальному страхованию в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов, уходу за ребенком, санаторно-курортное лечение и отдых, страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и других случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

2. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) - является некоммерческим специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, осуществляющим управление средствами государственного социального страхования.

3. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", и другими законодательными актами Российской Федерации.


4. Фонд и его отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие, валютные и иные счета в банках.

5. Местонахождение Фонда - г.Москва.


Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном Законе

В настоящем Федеральном Законе используются следующие понятия и термины:

1. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств Фонда.

2. Страховой взнос - обязательный платеж по осуществлению социального страхования.

3. Тариф страхового взноса - ставка страхового взноса в Фонд социального страхования с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных.

4. Средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении Фонда.

5. Страхователи - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с Федеральным Законом уплачивать страховые взносы.

6. Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы.

7. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, договорам гражданско-правового характера, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

8. Страховой случай - событие, с наступлением которого у застрахованного лица наступает право на обеспечение по социальному страхованию.

9. Страховое обеспечение - выполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая в виде страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных законодательством РФ.

10. Пособие - страховая выплата, производимая при наступлении страхового случая застрахованному лицу в размерах и на условиях, установленных законодательством.

11. Субъекты государственного социального страхования - страховщик, страхователь, застрахованное лицо.



Статья 4. Лица, подлежащие государственному социальному страхованию

1. Государственному социальному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, как работающие по трудовому договору или гражданско-правовому договору, так и занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

2. Лица без гражданства подлежат государственному социальному страхованию наравне с гражданами Российской Федерации.

Иностранные граждане подлежат государственному социальному страхованию наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

3. Граждане Российской Федерации, работающие в международных организациях, подлежат обеспечению по государственному социальному страхованию в порядке и на условиях, установленных этими организациями.

4. Государственное социальное страхование граждан Российской Федерации, направленных в установленном порядке на работу в иностранные государства, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации с соответствующими государствами.


Статья 5. Право на обеспечение по государственному социальному страхованию

1. Право на обеспечение по государственному социальному страхованию граждан, работающих по гражданско-правовому договору, наступает со дня заключения договора и прекращается по истечении месяца со дня его расторжения независимо от уплаты страхователем страховых взносов.

2. Право на обеспечение по государственному социальному страхованию граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, наступает со дня уплаты ими в установленном порядке первого страхового взноса и прекращается по истечении месяца со дня уплаты последнего страхового взноса, в отдельных случаях срок прекращения права на обеспечение по государственному социальному страхованию может быть продлен отделением Фонда социального страхования Российской Федерации до одного месяца.


3. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие до его смерти право на получение от него содержания;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, независимо от трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 16 лет, либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Статья 6. Основные задачи Фонда

Основными задачами Фонда являются:

участие в разработке государственной политики в области государственного социального страхования;

управление средствами государственного социального страхования через свои исполнительные органы и их филиалы;

обеспечение выплаты пособий по государственному социальному страхованию и финансирование расходов на санаторно-курортное оздоровление и другие цели, предусмотренные настоящим Законом и Федеральным Законом "О страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.98 N 125;

сбор и аккумулирование страховых взносов с целью обеспечения гарантий по государственному социальному страхованию;

контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования страхователями;

осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование.



Статья 7. Принципы государственного социального страхования

Основными принципами государственного социального страхования являются:

всеобщий и обязательный характер;

доступность реализации прав застрахованных лиц;

гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

солидарность страхователей и застрахованных лиц в формировании и расходовании средств государственного социального страхования;

обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

гарантированность устойчивости и развития системы государственного социального страхования, а также гарантированность предусмотренного федеральными законами уровня обеспечения по государственному социальному страхованию;

дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.


Статья 8. Страховые тарифы

Страховой тариф - величина страхового взноса, выраженная в процентах к размеру оплаты труда, начисленной по всем основаниям (доходам).

Страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей (подотраслей) экономики, в зависимости от класса профессионального риска, устанавливаются Федеральным Законом по каждому виду социального страхования.

Критерием дифференциации страховых тарифов является степень вероятности профессионального (социального) риска, определяемая в порядке, утверждаемым Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийским объединением профсоюзов.

Профессиональные (социальные) риски определяются законодательными актами по каждому виду обязательного социального страхования.



Статья 9. Денежные средства и имущество Фонда

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным Законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении утверждаются Правлением Фонда.

Денежные средства Фонда размещаются в Центральном банке Российской Федерации либо, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации, в кредитных организациях, уполномоченных Правительством Российской Федерации. Операции и учет по счетам Фонда осуществляется в соответствии с правилами Центрального банка РФ.

Центральный банк и другие кредитные организации, в которых размещены временно свободные средства государственного социального страхования исполнительных органов Фонда, начисляют проценты за размещение средств по ставке рефинансирования ЦБ.

Вложения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования в ценные бумаги и банковские вклады могут осуществляться только под гарантии Правительства Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных в бюджетах Фонда.

Средства социального страхования, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат. Устойчивые остатки средств Фонда могут использоваться на коммерческих началах для развития системы государственного социального страхования.

Оплата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается.

Средства Фонда, поступающие на расчетные (текущие) и иные счета страхователя, подлежат только целевому использованию, порядок очередности списания денежных средств при их недостаточности на счете клиента не применяется.


Государство гарантирует финансовую устойчивость Фонда.

Денежные средства Фонда образуются за счет:

страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также других случаях в соответствии с законодательством РФ;

прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством РФ, уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда и других поступлений).


Статья 10. Расходование средств Фонда

Средства Фонда направляются на:

выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;


оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

оплату путевок для работников и членов их семей в санаторно-курортные учреждения (в том числе учреждения отдыха), расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое питание);

частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ;

частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря;

оплата проезда к месту лечения (отдыха) и обратно для трудящихся и их детей;

ежемесячные, единовременные страховые выплаты в случае утраты застрахованным лицам профессиональной трудоспособности и оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда;

обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

обучение и премирование страхового актива;

осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.

участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных настоящим законом.



следующая страница >>