girniy.ru 1


Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от « » 2015 года




Правила разработки и оценки меморандума

государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы


1. Общие положения


  1. Настоящие Правила разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года.

  2. Настоящие Правила разработаны для обеспечения единого подхода к разработке и проведению оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, и местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (далее – меморандум).

  3. Меморандум разрабатывается в реализацию Стратегического плана развития Республики Казахстан на 10 лет, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны и содержит ключевые целевые индикаторы, достижение (выполнение) которых первый руководитель государственного органа, аким области, города республиканского значения, столицы обязуются обеспечить в плановом периоде.

  4. Ключевые целевые индикаторы представляют собой основные индикаторы, которые ориентируются на повышение уровня удовлетворенности граждан и отражают положительные изменения в социально-экономическом развитии.



2. Порядок разработки меморандума

государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы



  1. Меморандум разрабатывается государственными органами, входящими в структуру Правительства Республики Казахстан, местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы (далее – государственные органы и местные исполнительные органы).

  2. Государственные органы ежегодно разрабатывают проекты меморандумов на очередной финансовый год до 1 ноября текущего финансового года и направляют на согласование в уполномоченный орган по государственному планированию.

Уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает проекты меморандумов государственных органов на соответствие документам первого и второго уровней Системы государственного планирования в течение семи рабочих дней со дня их поступления.

Проекты меморандумов государственных органов с приложением писем согласований уполномоченного органа по государственному планированию вносятся в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан до 15 ноября текущего финансового года в двух экземплярах для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.

  1. Местные исполнительные органы ежегодно до 1 ноября текущего финансового года разрабатывают проекты меморандумов на очередной финансовый год и направляют их с сопроводительными письмами на согласование в заинтересованные государственные органы, входящие в структуру Правительства Республики Казахстан, и уполномоченный орган по государственному планированию.

Заинтересованные государственные органы и уполномоченный орган по государственному планированию рассматривают проекты меморандумов местных исполнительных органов на соответствие документам первого и второго уровней Системы государственного планирования в течение семи рабочих дней со дня поступления.

Проекты меморандумов местных исполнительных органов с приложением писем согласований заинтересованных государственных органов и уполномоченного органа по государственному планированию вносятся в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан до 15 ноября текущего финансового года в двух экземплярах для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.


  1. Меморандум разрабатывается на государственном и русском языках по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Меморандум содержит следующее:

1) фамилию, имя, отчество должностного лица, принимающего на себя соответствующие обязательства;

2) наименование ключевого целевого индикатора;

3) единицы измерения;

4) фактическое значение ключевого целевого индикатора по предыдущему году;

5) плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;

6) целевое значение ключевого целевого индикатора на планируемый год;

7) меры, необходимые для достижения (выполнения) ключевых целевых индикаторов.

  1. В случае ухудшения значения ключевого целевого индикатора планируемого года от планового значения текущего года, к проекту меморандума прилагается обоснование ухудшений по ключевым целевым индикаторам меморандума в разрезе ключевых целевых индикаторов. 

  2. Меморандум государственного органа подписывается первым руководителем, меморандум местного исполнительного органа подписывается акимом области, города республиканского значения, столицы соответственно.

  3. Структурные подразделения Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан на основании отчета об итогах выполнения меморандума за предыдущий год государственных органов и местных исполнительных органов проводят анализ преемственности, обоснованности, реальности достижения ключевых целевых индикаторов меморандума планируемого года и их взаимоувязки (динамики роста значений) с предыдущим годом и соответствующими стратегическими документами.

При отсутствии замечаний проекты меморандумов вносятся на утверждение Премьер-Министру Республики Казахстан.

В случае наличия замечаний, результаты анализа и предложения по проекту меморандума в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляются Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан в соответствующие государственные органы и местные исполнительные органы для последующей доработки.


  1. Государственные органы и местные исполнительные органы в течение пяти рабочих дней дорабатывают, подписывают и сопроводительным письмом повторно вносят проект меморандума в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.

Меморандум утверждается в месячный срок со дня подписания закона о республиканском бюджете.

  1. Внесение изменений и дополнений в меморандумы государственного органа и местного исполнительного органа допускается в случаях:

  1. принятия новых либо внесения изменений и дополнений в документы первого и второго уровней Системы государственного планирования
    Республики Казахстан;

  2. изменения функций, структуры государственного или местного исполнительного органа;

  3. изменения параметров республиканского или местного бюджетов, влияющих на достижение ключевых целевых индикаторов.

Изменения и дополнения, вносимые в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта, вносятся в меморандум государственного органа и местного исполнительного органа в месячный срок после наступления соответствующего случая.

При внесении изменений и дополнений в меморандум государственного органа или местного исполнительного органа соблюдаются требования, установленные настоящими Правилами при их разработке.


3. Порядок оценки меморандума

государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы


  1. Государственные органы и местные исполнительные органы в срок
    до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют

    в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан отчет о выполнении меморандума с аналитической запиской.


  2. Аналитическая записка содержит:

  1. запланированные и фактически достигнутые ключевые целевые индикаторы, а также причины их недостижения;

  2. информацию о влиянии недостижения ключевых целевых индикаторов на социально-экономическое развитие страны, региона;

  3. конкретные выводы государственного органа о достижении или недостижении каждого ключевого целевого индикатора.

  1. Отчет об итогах выполнения меморандума содержит:

1) наименование государственного органа/области, города;

2) наименование ключевого целевого индикатора;

3) плановое значение ключевого целевого индикатора за отчетный год;

4) фактическое значение ключевого целевого индикатора;

5) процент исполнения ключевого целевого индикатора;

6) вывод государственного органа и местного исполнительного органа по достижению и недостижению ключевых целевых индикаторов, а также предлагаемые меры по достижению ключевых целевых индикаторов.

  1. Структурные подразделения Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, по компетенции, на основании анализа отчетов государственных органов и местных исполнительных органов, формируют заключения по оценке реализации меморандумов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам и до 10 марта года, следующего за отчетным годом, представляют на рассмотрение Премьер-Министра Республики Казахстан.

Заключение по оценке реализации меморандума содержит:

  1. наименование государственного органа/области, города;

  2. наименование ключевого целевого индикатора;

  3. плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;

  4. фактическое значение ключевого целевого индикатора;
  5. в случае перевыполнения ключевого целевого индикатора более чем на 30 %, будут предусмотрены штрафные баллы путем снижения значений степени достижения ключевого целевого индикатора на 0,2 балла;


  6. процент исполнения ключевого целевого индикатора;

  7. итоги оценки реализации меморандума.

Расчет степени достижения каждого ключевого целевого индикатора осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному значению.

Общая оценка ключевых целевых индикаторов рассчитывается через среднеарифметическую степень достижения всех ключевых целевых индикаторов.


_____________________________


Приложение 1

к Правилам разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области,

города республиканского значения, столицы


форма


Утверждаю

Премьер-Министр

Республики Казахстан

(Ф.И.О.)


«__»_________20 года


МЕМОРАНДУМ


Министр Республики Казахстан/аким __________________________________________

(наименование государственного органа/области, города)

_________________________________________________________________руководствуясь

(Ф.И.О. руководителя государственного органа/акима области, города республиканского значения, столицы)


пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, обязуется в планируемом финансовом году:

  1. достигнуть следующих ключевых целевых индикаторов:




№ п/п

Наименование ключевого целевого индикатора

Ед.

измерения

Фактическое значение по предыдущему году

Плановое значение текущего года


Целевое значение на планируемый год

1

2

3

4

5

6

1.
















2.

















2) предпринять все необходимые меры, направленные на достижение (выполнение) ключевых целевых индикаторов, предусмотренных в меморандуме государственного органа/местного исполнительного органа.



(первый руководитель государственного органа/аким области/города)

МП




____________(Ф.И.О.)

подпись

Дата

______________________________

Приложение 2

к Правилам разработки и оценки

меморандума государственного органа,

входящего в структуру Правительства

Республики Казахстан, местного

исполнительного органа области, города

республиканского значения, столицы


форма


Заключение

по оценке реализации меморандума _____________________________________________________ за 20__ финансовый год


(наименование государственного органа/области, города)


Меморандум, заключенный с______________________________ в 20__ году содержит ___________ключевых целевых индикаторов, по результатам года _____________достигнуто и __________ не достигнуто.

(количество) (количество)


  1. Согласно проведенному анализу в 20__ году достигнуты/не достигнуты следующие ключевые целевые индикаторы:




п/п

Наименование ключевого целевого индикатора

Плановое значение на

20__ год


Фактическое значение

Снижение значений степени ключевого целевого индикатора (штрафной балл), в случае перевыполнения более чем на 30 %

% исполнения

Итоги оценки реализации меморандума


1

2

3

4

5

6

7

1.



















2.




















Заведующий___________________________________________________ _________________(Ф.И.О.)

(наименование структурного подразделения Канцелярии подпись

Премьер-Министра Республики Казахстан) Дата

__________________________________