girniy.ru 1







Приложение

к решению городского

Совета депутатов

27.07.2006114


ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении образования администрации муниципального

образования город Новотроицк


1. Общие положения

1. Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк (далее – управление) является структурным подразделением администрации муниципального образования город Новотроицк, созданным в целях обеспечения Федеральной программы развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.

2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об образовании», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования город Новотроицк, нормативными актами Министерства образования РФ, Министерством образования Оренбургской области, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования город Новотроицк, решениями городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк, а также настоящим Положением. Положение об управлении утверждается решением Новотроицкого городского Совета депутатов по представлению главы администрации муниципального образования город Новотроицк.

3. Управление образования имеет самостоятельный баланс и смету расходов, расчетный и другие счета в банке, печати, а также соответствующие штампы, бланки. Для эффективного функционирования муниципальной системы образования, может выполнять функции учредителя муниципальных общеобразовательных учреждений, в случае предоставления необходимых полномочий администрацией муниципального образования.


Муниципальные образовательные учреждения на территории муниципального образования город Новотроицк создаются, реорганизуются и ликвидируются распоряжением главы муниципального образования город Новотроицк в порядке, установленном действующим законодательством.

4.Управление образования и подведомственные ему учреждения представляют собой систему образования муниципального образования город Новотроицк.

5. Внесение изменений и дополнений в текст настоящего Положения производится на основании решений городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк по представлению главы муниципального образования по предложению заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам.


2. Задачи управления образования

1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации: организация предоставления дошкольного образования на территории муниципального образования, а также отдыха детей в каникулярное время.

2. Создание необходимых условий для реализации прав граждан в области образова­ния, установленных законодательством РФ и Законами Оренбургской области.

3. Охрана и защита прав несовершеннолетних на территории муниципального образования город Новотроицк путем выполнения функций органа опеки и попечительства.

4. Организация взаимодействия образовательных учреждений с органами местного самоуправления, государственными органами.


3. Основные функции управления образования

В соответствии с возложенными на управление целями и задачами определены следующие функции:

1. В области управления и контроля:

1) согласовывает устав муниципального образовательного учреждения и предоставляет на утверждение главе муниципального образования город Новотроицк (далее – учредитель);

2) согласовывает с учредителем для последующего утверждения порядок приема в муниципальные образовательные учрежде­ния на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня;

3) совместно с соответствующими ведомствами при лицензировании образовательных учреждений проводит предварительную экспертизу соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педработников и укомплектованности штатов;

4) ходатайствует перед учредителем о приостановлении деятельности образовательных учреждений в случае нарушения Законов Российской Федерации в области образования, Устава образовательного учреждения до решения суда по этому вопросу;

5) проводит подготовительную работу по заключению договоров с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющим отношения между учредителем и этим учреждением, в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставляет на утверждение учредителю;

6) изучает и анализирует потребности и запросы населения территории муниципального образования город Новотроицк в области образования;

7) осуществляет контроль деятельности общеобразовательных учреждений по сбору данных о детях в возрасте от 6 до 15 лет, подлежащих обучению, о детях, не получающих образование в нарушение закона. Формирует банк данных о детях, подлежащих приему в образовательные учреждения, а также о детях, не обучающихся в образовательных учреждениях;


8) контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

9) контролирует соблюдение образовательным учреждением независимо от его организационно-правовой формы положений, предусмотренных лицензией;

10) проводит аттестацию образовательного учреждения по его заявлению на основе поручения или по доверенности государственной аттестационной службы один раз в 5 лет с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности, содействует государственной аккредитации образовательных учреждений;

11) согласовывает годовые календарные учебные графики, планы, расписания, комплектование образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк;

12) организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

13) представляет главе муниципального образования для ежегодной публикации среднестати­стические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк;

14) ходатайствует перед Министерством образования Оренбургской области о награждении работников системы образования почетной грамотой Министерства образования, отраслевыми наградами и другими формами поощрения, а перед главой муниципального образования город Новотроицк о премировании работников системы образования;

15) разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области об­разования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает инициатором таких программ, работ и иссле­дований;

16) совместно с Центром занятости населения города Новотроицка, комитетом по делам молодежи администрации муниципального образования город Новотроицк координирует работу по профессиональной ориентации молодежи.


2. В области кадровой политики и аттестации:

1) представляет главе муниципального образования город Новотроицк кандидатуры на назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, структурных подразделений;

2) организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

3) оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через информационно-методический центр;

4) создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на повышение квалификации педа-


гогов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с Региональным центром развития образования на целевую переподготовку учителей;

5) организует повышение квалификации педагогических и руководящих работ­ников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования;

6) создает в установленном порядке муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагоги­ческих и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на I категорию.

3.В области материально-технического обеспечения и сохранности собственности, закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями:

1) контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной в установленном порядке в оперативное управление за муниципальными образовательными учреждениями собственности;

2) принимает совместно с комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк решение об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за образовательным учреждени­ем, по истечении срока договора между управлением образования и образовательным учреждением в случае, если это имущество не используется или используется не по назначению;


3) готовит предложения по развитию сети муниципальных образователь­ных учреждений, проектированию, строительству и реконструкции зданий образова­тельных учреждений;

4) организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебни­ками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения.

4. В области финансово-экономической деятельности:

1) согласовывает с учредителем решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;

2) ходатайствует перед учредителем о приостановлении предпринимательской деятельности подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;

3) получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

4) осуществляет в установленном порядке в пределах выделенных кредитов из средств местного бюджета обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через централизован­ную бухгалтерию;

6) проводит в подведомственных учреждениях и организациях контрольно-ревизионную работу, проверку отчет­ности и осуществляет финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;

7) разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование;


8) исполняет функции муниципального заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений учреждений управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк;

9) принимает участие в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с материально-техническим обеспечением учреждений управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк;

10) организует выполнение муниципального заказа подведомственными учреждениями в установленном правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк порядке.

5.В области соблюдения прав работников образовательных учреждений и социальной поддержки:

1) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными организациями, об­щеобразовательными учреждениями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопас­ных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы обра­зования, а также по их социальной защите;

2) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.

6. В области соблюдения права граждан на получе­ние обязательного основного общего образования:

1) дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет до получения ими основного общего образования по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом мнения его родителей, а при отчислении учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с согласия органа опеки и попечительства;

2) принимает, совместно с родителями (законными представителями), комиссией по делам несовершеннолетних и службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении;


3) создает для детей и подростков с отклонениями в развитии специальные (коррекционные) классы (группы) обеспечивающие их воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Направляет в указанные классы (группы) детей и подростков по согласию родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

4) обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения;

5) обеспечивает гражданам, проживающим на территории муниципального образования, возможность выбора общеобразовательного учреждения;

6) рассматривает письма, заявления, жалобы граждан и обучающихся в пределах своей компетенции и обеспечивает в установленном порядке их рассмотрение.

7. В качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних:

1) рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц, организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;

2) организует немедленное изъятие ребенка у родителей (одного из них или у других лиц, на попечении которых он находится), при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления;

3) участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

4) выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет их учет, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей и избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;


5) осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения;

6) выполняет (временно) обязанности опекуна (попечителя) детей в случаях, предусмотренных законом;

7) назначает опекуна или попечителя над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов;

8) дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания;

9) определяет в случае необходимости управляющего и заключает с ним дого­вор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;

10) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;

11) принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; осуществляет подбор приемных родителей, заклю­чает и расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;

12) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории; осуществляет защиту прав выпускников указанных учрежде­ний;

13) проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обсле­дования и основанное на нем заключение по существу спора;

14) заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей на усы­новление ребенка;

15) дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка;

16) дает согласие (разрешение) на:

а) установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с ма­терью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;


б) изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста четырнадцати лет;

в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены су­дом;

г) усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);

д) предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью ли­цам, желающим принять ребенка (детей) в семью;

е) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

ж) совершение опекуном, управляющим имуществом или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

17) обращается в суд с иском (требованием, ходатайством):

а) о лишении родительских прав;

б) об ограничении родительских прав;

в) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;

г) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с их родителей (одного из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при не предос­тавлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении соответст­вующего иска в суд;

д) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающе­го интересы ребенка;

е) об отмене усыновления ребенка;

ж) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырна­дцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработ­ком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несо­вершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объ­еме.


18) участвует в судебных заседаниях по делам подопечных и других несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе:

а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;

б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим от­дельно от ребенка;

в) о лишении родительских прав;

г) о восстановлении в родительских правах;

д) об ограничении родительских прав;

е) связанным с воспитанием детей независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;

ж) об усыновлении детей;

з) об отмене усыновления ребенка.

19) рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершенно­летнего относительно:

а) имени и (или) фамилии ребенка;

б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей);

20) рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ре­бенка и несовершеннолетними родителями;

21) представляет интересы несовершеннолетних для защиты их прав и интересов в случае разногласий между родителями и детьми;

22) обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка;

23) объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленном законом.


4. Права управления образования

Управление образования для осуществления своих функций имеет право:

1. Привлекать для разработки проектов, прогнозов, региональных программ развития образования муниципального образования город Новотроицк структурные подразделения администрации муниципального образования.

2. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и орга­низациями, давать разъяснения по ним.


3. Издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения и приказы по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних.

4. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных орга­нов исполнительной власти, структурных подразделений администрации муниципального образования, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принад­лежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления деятельности управления образования.

5. Инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образова­тельные учреждения, структурные подразделения, негосударственные учреждения об­разования.


5. Организация деятельности управления образования

1. Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности по распоряжению главы муниципального образования город Новотроицк по предложению заместителя главы муниципального образования город Новотроицк по социальным вопросам.

2. Начальник управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач и осуществление своих функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3. Начальник управления образования осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

4. Начальник управления образования издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные к исполнению всеми работниками управления образования и руководителями подведомственных учреждений.

5. Начальник управления образования имеет право:

1) разрабатывать структуру и штатное расписание управления образования в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда и представлять на утверждение главе муниципального образования город Новотроицк по согласованию с заместителем главы муниципального образования город Новотроицк по социальным вопросам;


2) согласовывать штатные расписания подведомственных учреждений;

3) назначать на должность и освобождать от должности работников структурных подразделений управления образования, а также в установленном порядке заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры;

4) применять в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекать к дисциплинарной ответственности работников управления образования, руководителей подведомственных учреждений в установленном порядке;

5) открывать и закрывать счета в банковских учреждениях в соответствии с действующим законодательством, в установленном порядке распоряжаться средствами управления;

6) подписывать банковские документы;

7) представлять интересы управления образования в государственных, общественных и иных организациях.

6. Для выполнения функций, возложенных на управление образования федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением, под руководством начальника управления образования действуют централизованная бухгалтерия, городской информационно-методический центр, психолого-медико-педагогическая комиссия, действующие на основании Положений, утвержденных главой муниципального образования город Новотроицк.

7. Управление образования образует Коллегию по вопросам образования в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей подразделений управления образования, педагогов, ученых, специалистов и общественных деятелей.

Положение о Коллегии управления образования по вопросам образования и члены коллегии, за исключением лиц, входящих в его состав по должности, утверждаются главой муниципального образования город Новотроицк.

Коллегия управления образования является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования. Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами начальника управления образования.



6. Имущество и средства управления образования

1. Имущество управления образования является муниципальной собственностью и передается ему администрацией муниципального образования в оперативное управление в установленном порядке.

2. Финансирование деятельности управления образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенных законодательством источников.

3. Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

4. Управление образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.


7. Взаимодействие управления образования

В своей деятельности управление подчиняется главе муниципального образования город Новотроицк, подотчетно заместителю главы муниципального образования по социальным вопросам.


8. Ответственность управления образования

За неисполнение, либо не надлежащее исполнение настоящего Положение наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Оренбургской области.


9. Прекращение деятельности управления образования

Деятельность управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по решению городского Совета депутатов муниципального образования по представлению главы муниципального образования город Новотроицк при утверждении структуры администрации муниципального образования город Новотроицк.


Начальник управления

образования М.Г.Ткачев


СОГЛАСОВАНО

Заместитель главы муниципального

образования по социальным вопросам Д.В.Буфетов