girniy.ru 1 2 ... 9 10



Ассоциация Адвокатов России за Права Человека






ДОКЛАД


КОРРУПЦИЯ В РОССИИ: НЕЗАВИСИМЫЙ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ВСЕРОССИЙСКОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ ЧИСТЫЕ РУКИ


02
АВГУСТА 2010 – 01 АВГУСТА 2011


Москва 201
1


СОДЕРЖАНИЕ:


  1. ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….2

  2. КОРРУПЦИЯ И КАРАТЕЛЬНАЯ ПСИХИАТРИЯ ………………………………...4

  3. КОРРУПЦИЯ И ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ …………………….………………………..12

  4. КОРРУПЦИЯ И ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ …….……………………....17

  5. КОРРУПЦИЯ И ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИМЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО ………………………..……………………………………………...21

  6. КОРРУПЦИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ……..........................................................26

  7. КОРРУПЦИЯ И СПЕЦСЛУЖБЫ………………..…………………………………..30

  8. КОРРУПЦИЯ И ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ …………...……………………………....33

  9. ПОЛИТИЧСКАЯ КОРРУПЦИЯ ………………………….………………………….38

  10. КОРРУПЦИЯ И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ …..………………………........40

  11. КОРРУПЦИЯ И ЖКХ…………………………………………………………...……..47

  12. КОРРУПЦИЯ И НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО………………………………53

  13. КОРРУПЦИЯ И ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ…………………………………………..64

  14. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ УРОВНЯ КОРРУПЦИИ………………………….67

  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………68




  1. ВВЕДЕНИЕ

Настоящий доклад Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной ЧИСТЫЕ РУКИ представляет собой независимое и объективное исследование и содержит информацию об уровне коррупции в органах государственной и местной власти в России, в докладе отражены статистические данные, упомянуты конкретные лица, задействованные в коррупционных схемах и покровительствующие коррупции, а также содержатся материалы о жертвах коррупции, полученные в период работы приемной с 02 августа 2010 года по 01 августа 2011 года.


Ежегодный доклад приемной ЧИСТЫЕ РУКИ является аналитическим материалом: специалистами приемной проанализированы причины коррупции, тенденции развития коррупционных проявлений и приведены экспертные мнения о современном состоянии коррупции в России, выработаны рекомендации по предупреждению и пресечению коррупционных проявлений.

Составители доклада являются независимыми экспертами, специалистами в своей области, и не преследуют никаких политических целей, не имеют никаких личных симпатий или неприязненных отношений к лицам, упоминаемым в настоящем докладе.

Настоящий доклад основан на жалобах и обращениях граждан, поступивших в приемную ЧИСТЫЕ РУКИ изо всех регионов России по телефонам «горячей линии» (495)968-30-44 и 923-34-98, по факсу (495)916-75-85, по электронной почте, почтовым сообщением, курьерской почтой, а также на основе информации, собранной в ходе выезда экспертов в регионы в рамках программы «Мобильный офис ЧИСТЫЕ РУКИ».

В период со 02 августа 2010 года по 01 августа 2011 года в приемную ЧИСТЫЕ РУКИ поступили и были обработаны специалистами 7 028 обращений, среди которых телефонные звонки, письма, телеграммы, обращения через электронную почту, факс и личный прием.

Специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ используют в своей работе 3 классических метода:
- своевременное привлечение внимания гражданского общества к проблемам. Аналитики общественной приемной тщательно прорабатывают жалобы: если подозрение на коррупцию подтверждается конкретными доказательствами, то материалы передаются на следующую ступень;
- привлечение внимания СМИ к имеющим место доказанным фактам коррупции: проведение пресс-конференции, съемки репортажей, интервью на радио и ТВ;
- общественное влияние на власть с целью наказать коррумпированного чиновника или коррумпированного представителя правоохранительных органов, включая гражданский протест и иные гражданские кампании.

В течение года нами озвучивались и публиковались промежуточные доклады об уровне коррупции в России.

Специалисты приемной отмечают, что в настоящем докладе информация разделена на главы, содержащие данные об уровне коррупции в тех или иных сферах жизни граждан России.

В ходе работы приемной ЧИСТЫЕ РУКИ в указанный период продолжилось сотрудничество с правоохранительными органами по противодействию коррупции, депутатами Государственной Думы РФ, были внесены предложения по изменению законодательства, часть поправок была учтена и принята депутатами.

Немаловажную роль в борьбе с коррупцией в России играет активность и настойчивость граждан, которые готовы не только обратиться с жалобой на коррупцию, но и бороться за восстановление своих прав. В настоящем докладе также приведена информация и проведен анализ по степени активности граждан в борьбе за свои права в различных регионах.


  1. КОРРУПЦИЯ И КАРТЕЛЬНАЯ ПСИХИАТРИЯ

Всероссийская Антикоррупционная Общественная Приемная ЧИСТЫЕ РУКИ отмечает, что жалобы на использование карательной психиатрии можно выделить в отдельную группу в силу особого характера нарушений и тяжести последствий.

Приемная ЧИСТЫЕ РУКИ отмечает, что в целом количество обращений с жалобами на применение карательной психиатрии невелико и составляет 0,4%.

Основные причины явления – коррупция в сфере здравоохранения и тенденция на ухудшение с соблюдением прав и свобод человека в России.

Специфической чертой карательной психиатрии в России является то, что открытая информация по ней отсутствует и ее практически невозможно получить из открытых, общедоступных источников. Причина – в закрытости сообщества российских психиатров, тайны частной жизни, которые граждане предпочитают не афишировать, поэтому основное количество нарушений недоступно общественности. Однако закрытость психиатрического сообщества является следствием политической системы, опирающейся на тоталитарную модель управления государством, большинство психиатров опасаются открыто выступать с критикой современной психиатрии в России, и предпочитают хранить корпоративное молчание, что стало уже традицией современной российской психиатрии. Основной проблемой является то, что официально представители психиатрического сообщества всячески уклонялись от предоставлении информации о карательной психиатрии, однако из неофициального общения с психиатрами и работы с обращениями граждан специалистам Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной ЧИСТЫЕ РУКИ, буквально по крупицам, удалось собрать актуальную информацию о состоянии российской психиатрии и использовании ее в карательных целях.



Поступившие в приемную ЧИСТЫЕ РУКИ обращения граждан по карательной психиатрии раскрывают семь основных схем ее использования.

Объединяет эти жалобы упоминание фактов коррупции.

Специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ раскрывают в своем докладе следующие схемы.


  1. Использование карательной психиатрии с целью завладения чужим имуществом – 13% от общего числа жалоб на карательную психиатрию.

Граждане сообщают, что основными элементами данной схемы являются правоохранительные органы, органы местной власти и медицинские работники.

Так, например, в деле Лаврищевой Валентины Захаровны, ее племянник N1972 года рождения являлся владельцем неприватизированной квартиры в городе Химки. Молодой человек привлек внимание местных правоохранительных органов своей неприватизированной трехкомнатной квартирой. В результате, являясь человеком одиноким, будучи неженатым, мужчина был помещен при содействии сотрудников правоохранительных органов в психиатрическую лечебницу. Опекуном было назначено учреждение, в квартире же в настоящее время проживают посторонние люди. Настоящим сюрпризом для местного участкового и прокуратуры стало появление Валентины Захаровны.

После обращения Валентины Захаровны в июне 2010 года ее дело взято под контроль специалистами приемной ЧИСТЫЕ РУКИ. В ноябре 2010 года при поддержке специалистов ЧИСТЫХ РУК и благодаря гражданской активности Валентины Захаровны Лаврищевой ее племянник смог покинуть психиатрическую клинику и проживает на данный момент в собственной квартире.

Основными жертвами применения данной схемы являются одинокие люди, разных возрастных категорий, являющиеся владельцами объектов дорогостоящей недвижимости, иного имущества. Как правило, указанные лица не имеют прямых наследников или имеют наследников, которые не проявляют интереса к данному имуществу. Чаще всего такие люди попадают в поле зрения недобросовестных участковых, отслеживающих судьбу владельцев имущества. Против таких людей используется коррупционная машина при участии правоохранительных органов, суда и психиатрических лечебниц.



2. Использование карательной психиатрии с целью отобрания детей – 6,6% от общего числа жалоб на карательную психиатрию.

Особенностью данной схемы является то, что конфликты происходят между супругами и распространение сведений, ставших известными во время брака, в случае конфликта, могут нанести непоправимый вред репутации одного из супругов, может обернуться уголовным преследованием в случае разглашения информации. Такие конфликты характерны для состоятельных семей, где один из супругов является представителем бизнеса или занимает серьезный чиновничий пост. Основной целью применения такой схемы является, дискредитировав супруга, выставить его сумасшедшим, лишив такого супруга возможности причинить вред деловой репутации, а для себя - уклониться от уплаты алиментов. Однако уровень жестокости такой схемы очень высок, как и уровень злоупотреблений, так как в арсенале одного из супругов оказываются сосредоточены административные и финансовые ресурсы. Наибольшему риску подвержена группа жен олигархов, высокопоставленных чиновников, крупных бизнесменов.

Наиболее ярким примером данной схемы является жалоба Татьяны Антонюк, бывший муж которой является крупным предпринимателем в Брянской области, бывший свекр является главным офтальмологом Газпрома. В конце мая 2009 года супруг Татьяны Антонюк подал заявление на развод и на признание ее недееспособной, когда жена находилась на отдыхе за рубежом. Татьяна Антонюк подверглась принудительному психиатрическому освидетельствованию, в результате которого Татьяна Антонюк был признана дееспособной, но при этом, якобы представляющей опасность для своих детей. На основании экспертизы суд вынес решение, что двое малолетних детей должны проживать с отцом. Татьяна Антонюк считает, что в ее деле очевидны коррупционные проявления, позволившие отобрать у нее детей. В настоящее время Европейский суд по правам человека дал приоритет жалобе Татьяны Антонюк, дело Татьяны Антонюк также находится под контролем Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина и под общественным контролем Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной ЧИСТЫЕ РУКИ.



3. Использование карательной психиатрии в социально-бытовых целях – 10% от общего числа жалоб на карательную психиатрию.

Целью в данном случае может быть любая личная заинтересованность (месть, удобство, ревность и т.д.). Чаще всего основными участниками данной схемы являются родственники. Как правило, конфликты возникают между родителями и детьми, когда дети, не желая ухаживать за престарелыми родителями, желая завладеть их имуществом, помещают последних в психиатрические лечебницы и лишают дееспособности. Часты случаи, когда в неполных семьях с целью устройства личной жизни, родители используют карательную психиатрию в отношении своих детей, чье присутствие для таких родителей нежелательно. Во Всероссийскую Антикоррупционную Общественную Приемную ЧИСТЫЕ РУКИ неоднократно поступали жалобы на избавление от детей по такой схеме.

Так, например, согласно жалобе Неонилы Ильченко, родители 20-летней N, студентки престижного московского ВУЗа, отличницы, не страдающей психическими заболеваниями, состояли в разводе, и каждый из родителей продолжил поиски спутников жизни. Отец девушки, известный московский адвокат, поселил дочь у себя в однокомнатной квартире с молодой гражданской женой. Мать девушки тем временем проживала в гражданском браке с другим мужчиной в одном из общежитий города Москвы. В результате гражданская жена отца выгнала девушку из дома, а мать отказалась ее принять. 20-летняя N была помещена по инициативе матери в психиатрическую клинику, где подверглась медикаментозному воздействию и избиению в период зимних студенческих каникул 2010 года. Из психиатрической клиники 20-летнюю девушку вызволили люди, не являющиеся родственниками при поддержке Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной ЧИСТЫЕ РУКИ.

Согласно жалобе Ларисы Анисимовой, 33-летняя Марина Федорова работала в представительстве России в Бразилии, а до этого - в журнале «Международная жизнь» помощником главного редактора. Как сообщает Анисимова, коллеги по работе никаких психических отклонений не замечали за Мариной. После отъезда дочери в загранкомандировку в Бразилию, мать стала распространять информацию в представительстве, что ее дочь психически нездорова. Во избежание конфликта, Марина Федорова была откомандирована в Россию в марте 2010 года, как сообщает Анисимова. В Москве девушку встретили сожитель матери и бригада психиатрической скорой помощи, чьими усилиями молодая женщина была помещена в психиатрическую клинику, где ей был поставлен диагноз «шизофрения». Впоследствии, как сообщает Анисимова, Марина Федорова была переведена в подмосковную психиатрическую клинику, где диагноз «шизофрения» был снят, девушка была выписана. После больницы, как следует из обращения Анисимовой, мать и сожитель отвезли Марину к нотариусу и пытались заставить ее подписать генеральную доверенность. Нотариус отказался, заподозрив неладное, и потребовал присутствия адвоката. После этого Федорова Марина, по сообщению Анисимовой, была избита сожителем матери и вновь была помещена в психиатрическую клинику №3 города Москвы, где находится и в настоящее время.



4. Использование карательной психиатрии как механизма борьбы с инакомыслием – 16,6% от общего числа жалоб на карательную психиатрию.

В российской психиатрии с советских времен сложилась традиция использования карательной психиатрии в качестве метода политической борьбы с инакомыслием. Примером может послужить преследование диссидентов в СССР: людей объявляли психически больными и заключали в специальные больницы тюремного типа. Напомним, что советская психиатрия была исключена из мирового сообщества в 1982 году. Ее критиковали и боялись за то, что она позволяла использовать себя в немедицинских целях. Советских психиатров приняли обратно спустя семь лет.

В современной России, к сожалению, эти традиции не забыты и по-прежнему используются.

Коррупционной составляющей в таких делах является то, что политики, обладая властью, используя свои служебные полномочия, в своих корыстных целях, используя бюджетные средства, устраняют политических конкурентов или людей, которые, по их мнению, представляют угрозу их власти. В данном случае речь идет о политической коррупции. В современной психиатрии, к сожалению, сохранился такой диагноз «кверулянтство», который используется в официальной российской психиатрии как повод для изоляции людей, выступающих с открытой критикой власти.

Одним из ярких примеров является дело Михаила Альяных, жителя Белгородской области. Михаил Альяных неоднократно выступал с критикой местной власти и стал основателем антикоррупционного движения «АНТИМЕНТ». Михаил Альяных помогал гражданам в восстановлении нарушенных властями прав и свобод, в ходе своей общественной деятельности он добился увольнения нескольких высокопоставленных местных чиновников. За свою активную гражданскую позицию Михаил Альяных был помещен в психиатрическую клинику заочным решением суда на два года. Решение суда Альяных получил спустя два года, при выписке из больницы. После выхода из психиатрической клиники Михаил Альяных обратился во Всероссийскую Антикоррупционную Общественную Приемную ЧИСТЫЕ РУКИ в феврале 2009 года и в феврале 2010 года гражданский активист был полностью реабилитирован и продолжил общественную деятельность. Движение «АНТИМЕНТ» получило развитие и уже осуществило ряд громких протестных акций.


Другой яркий пример преследования за твердую гражданскую позицию, принудительное психиатрическое освидетельствование несовершеннолетнего Артема Фролова, жителя Москвы. Артем Фролов, студент 1-го курса юридического факультета одного из известных ВУЗов Москвы, являлся неоднократным участником различных протестных акций российской оппозиции, включая «Марши несогласных». После одного из таких мероприятий с молодым человеком была проведена беседа сотрудником милиции, предупредившим Артема Фролова, что в случае, если он продолжит поддерживать акции протеста оппозиции, об этом будет сообщено в его институт. Однако Артем Фролов продолжил поддержку акций протеста и, спустя время, подвергся незаконному уголовному преследованию. В рамках следствия несовершеннолетний Артем Фролов подвергся принудительному психиатрическому освидетельствованию, в отсутствие родителей, за которым последовала фабрикация уголовного дела, которую удалось остановить благодаря действиям специалистов Ассоциации Адвокатов России за Права Человека. В данный момент преследование Артема Фролова прекращено. Артем продолжает учебу на юридическом факультете в московском ВУЗе.

По сообщениям сторонников движения национал-большевиков, их активисты также часто подвергаются карательной психиатрии, некоторые помещаются на лечение, некоторым принудительно проводят экспертизу.


5. Карательная психиатрия и сексуальные меньшинства – 6,6% от общего числа жалоб на карательную психиатрию.

Несмотря на то, что всемирно признано психиатрическим сообществом, что не является девиантным поведением принадлежность к сексуальным меньшинствам, российские психиатры в большинстве придерживаются мнения, что принадлежность к сексуальным меньшинствам является одним из видов шизофрении и «пациенты» должны подвергаться медикаментозному лечению и помещению в психиатрические лечебницы. Ярким примером является дело матери девушки-транссексуала из города Воронежа. Девушка хотела стать мужчиной, однако мать, не зная, что такое транссексуализм, обратилась к воронежским психиатрам, которые предложили поместить дочь в клинику и подвергли девушку медикаментозному лечению препаратами, которые, якобы лечат от транссексуализма. В результате девушка провела в лечебнице несколько лет, и у девушки выработалось пристрастие к лекарствам, переросшее в наркоманию. Как сообщила мать, в России создан ряд психиатрических клиник, которые фактически являются фирмами-посредниками для получения разрешения на операцию по смене пола. Для того, чтобы получить разрешение на смену пола, необходимо заплатить десятки тысяч долларов за, якобы обследование. Из-за отсутствия материальной возможности реализовать свое право на смену пола пациентка психиатрической клиники из Воронежа стала употреблять алкоголь, наркотические средства и умерла в возрасте 43 лет.


Специалистами приемной ЧИСТЫЕ РУКИ проведен предварительный анализ коррупции при оказании медицинской помощи людям, страдающим транссексуализмом. Специалисты приемной отмечают, что существуют различия между положением транссексуалов «из мужчины в женщину» MtF и наоборот, FtM, «из женщины в мужчину». Специалисты обращают внимание, что в России уровень оказание медицинской помощи транссексуалам является одним из самых низких в мире. Даже в странах Арабского мира, например, в Иране уровень оказания медицинской помощи транссексуалам гораздо выше. Уровень коррупции в этой сфере гораздо ниже, кроме того, государство финансирует операции по смене пола, на уровне религии смена пола не считается грехом. Например, во Франции транссексуализм исключен из списка психических заболеваний.

В России образовалась практически государственная монополия по медицинскому обследованию по выявлению транссексуализма. В результате в России процент разрешений на смену пола, выдаваемых государственными психиатрическими институтами, один из самых низких. Напомним, что согласно исследованиям, проведенным различными международными организациями, в том числе и российскими, коэффициент рождаемости транссексуалов составляет 1 на 10 000 человек. В результате отсутствие возможностей получить разрешение приводит к высокому числу суицидов среди транссексуалов, бесконтрольному приему лекарств, что в большинстве случаев наносит непоправимый вред здоровью. Наиболее тяжелая ситуация складывается с транссексуалами MtF «из мужчины в женщину»: в силу низкой информированности общества об этой проблеме и развитой на этой почве нетерпимости ситуация усугубляется тем, что даже на уровне религии смена пола считается грехом. Правовые гарантии оказания бесплатной медицинской помощи транссексуалам в России отсутствуют.

Большинство транссексуалов из-за отсутствия правовых гарантий по оказанию медицинской помощи неофициально осуществляют гормональную терапию, в результате чего пол, указанный в паспорте и внешность не совпадают. Также транссексуалы в силу отсутствия гарантий не могут устроиться на работу и треть из них вынуждена заниматься проституцией под покровительством криминала, занимающегося организацией оказания интимных услуг.


Как отмечают специалисты приемной, если до середины 2010 года получить разрешение на смену пола можно было во всех клиниках, где предусмотрено оказание медицинской помощи транссексуалам, то начиная со второй половины 2010 года, выдача разрешений возможна только в государственных региональных психиатрических клиниках, что создало почву для коррупционных проявлений. Так, разрешения на смену пола стали выдаваться гораздо реже, чем до середины 2010 года, выросло количество транссексуалов, получающих неофициальную медицинскую помощь, усложнилась процедура смены паспорта. Кроме того, изменилась роль правоохранительных органов, имеющих отношение к организации занятий проституцией наряду с представителями криминального мира.


6. Карательная психиатрия и фармацевтические компании – 37,2% от общего числа жалоб на карательную психиатрию.

Еще одной особенностью современной карательной психиатрии является назначение медикаментозного лечения пациентам, в том числе и запрещенными препаратами. Многие фармацевтические компании, используя высокий уровень коррупции медицинских учреждений, стали активно использовать коррупцию для распространения своих медикаментов. Существует система поощрения, неофициальные надбавки за продажу определенных препаратов и медицинских аппаратов, а также процент за единицу проданного товара – от 10% до 50%. Также фармацевтические компании постоянно проводят масштабные рекламные компании в медицинских учреждениях, за размещение красочных плакатов вознаграждение получают медицинские учреждения и ведомства. Основными препаратами, которые рекомендуют психиатры, являются различные седативные средства. Как правило, успокоительные препараты пользы не приносят, а их действие носит временный эффект, в худшем случае применение таких препаратов может причинить вред здоровью и вызывает привыкание. По неофициальной информации психиатров, как в их среде, так и в иных областях медицины, распространена система поощрения за назначение определенного препарата, поощрение за каждое упоминание определенных препаратов и озвучивание положительной практики клинических исследований на российских и международных конференциях. Такой подход к назначению препаратов негативно сказывается на качестве лечения, кроме того, участилась практика назначения лекарств людям, которые не нуждаются в них, т.е. здоровым. В связи с этим здоровым людям ставятся ложные диагнозы, чаще всего такие случаи встречаются в частных клиниках, но и государственные медучреждения – не исключение. Это касается всех областей медицины. Специфика психиатрических злоупотреблений в том, что, к сожалению, их сложнее выявить. Кроме того, в государственных клинках практикуются рекомендации по направлению пациентов в частные клиники, среди которых часто встречаются клиники, у которых отсутствуют лицензии и вообще разрешение на какие-либо виды медицинской деятельности. Даже в государственных клиниках зачастую пациентам рекомендуют нетрадиционную медицину, например, гомеопатия, лечение ядами, токсинами, химическими элементами, при этом врачи направляют людей к частным лицам, зачастую не имеющим медицинского образования. Эти злоупотребления являются следствием низкого контроля за деятельностью медицинских учреждений, низким материальным обеспечением сотрудников государственных и муниципальных медучреждений.



7. Использование карательной психиатрии как формы давления и шантажа – 10% от общего числа жалоб на карательную психиатрию.

Особенностью данной схемы является то, что человек подвергается принудительной психиатрической экспертизе с целью его запугивания, добиться определенных действий от него либо дачи определенных сведений. Основной целью является не помещение человека в психиатрическую лечебницу и изоляция, а преследуется цель подвергнуть человека психологическому давлению путем проведения психиатрической экспертизы, то есть поставить под сомнение его дееспособность. Такие схемы часто используются в конфликтах между соседями, родственниками, а также в уголовных делах правоохранительными органами.

Так, согласно жалобе жителя города Тулы Гришина Валерия Петровича, против него было возбуждено уголовное дело, в рамках следствия Гришин подвергся принудительной стационарной судебно-психиатрической экспертизе. Как сообщает Гришин, 06 марта 2008 года он был помещен в психиатрическую клинику на основании того, что ранее в 70-х и 90-х годах у него были черепно-мозговые травмы, однако человек никогда за психиатрической помощью не обращался, на учете у психиатра не состоял. Во время прохождения двухнедельной экспертизы, по словам Гришина, у него забрали всю одежду, поместили в палату с психическими больными, вставать с постели разрешали только в определенные часы, свет в палате никогда не выключался. По истечении срока Гришин был выписан 19 марта 2008 года и был признан психически здоровым. Обжалование действий органов власти к результатам не привело.


  1. КОРРУПЦИЯ И ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ

Все мы знаем, что приватизация затронула практически все сферы нашей экономики. Однако приватизация имеет свои пределы и заканчивается там, где начинаются общечеловеческое достояние и ресурсы, которые не могут быть приватизированы в силу естественного общего обладания ими и невозможности индивидуализации принадлежности этого блага отдельным людям. Под общим достоянием следует понимать те естественные ресурсы, без которых невозможны жизнь человека и его свободное существование в мире. К общему достоянию и естественным благам относятся воздух, пресная вода, леса, водоемы, дороги, улицы и т.д. А в обязанность государства входит обеспечить каждого жителя страны равной возможностью пользоваться указанными благами.


Однако в погоне за сверхприбылью нередко используются варварские методы, как например, уничтожение всеобщего достояния – российского леса.

Одним из таких примеров является вырубка лесного массива, запечатленного великим русским художником Иваном Ивановичем Шишкиным на полотне «Сосновый бор. Мачтовый лес в Вятской губернии» в 1872 году. Сегодня на месте мачтового леса – пни и таких примеров становится все больше и больше особенное в последнее время.

Другим ярким примером является вырубка соснового леса под видом горельника в Раменском районе Московской области в феврале-марте 2011 года, когда только благодаря гражданской активности местных жителей под руководством Марины Злотниковой удалось остановить варварскую вырубку, а затем и пресечь попытку выемки песка на месте вырубки.

Важно отметить, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 09 января 1998 года лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Необходимо подчеркнуть, что в Канаде и США леса находятся в государственной собственности, и лесопользование ограничено государством в целях обеспечения экономического и экологического благополучия государства.

К сожалению, опасения, высказанные экспертами на заре принятия нового Лесного кодекса РФ, во многом оправдались. Более того, некоторые негативные последствия и их масштаб не поднимались даже в самых неблагоприятных прогнозах. Например, угроза и масштабность распространения лесных пожаров лето-осень 2010 года.

Напомним, что предшествовало указанным событиям.

В ряде статей Лесного кодекса РФ содержатся полномочия субъектов РФ в области лесного хозяйства, охраны лесов, продажи и аренды лесов и т.д., при этом широкие полномочия субъектов приводят к тому, что отсутствует единая отлаженная схема охраны лесов и их восстановления, в связи с чем возникают многочисленные злоупотребления, в том числе этому способствует высокая коррупция.


следующая страница >>